справа № 380/17564/21
провадження № П/380/17771/21
02 лютого 2023 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача від 15 січня 2023 року про поновлення провадження у справі № 380/17564/21 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 ) щодо не проведення своєчасного повного розрахунку з ОСОБА_1 при звільненні з військової служби;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 ) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_3 середній заробіток за час затримки повного розрахунку при звільненні з військової служби, а саме: не виплати коштів індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 19 квітня 2017 року, - за період з 20 квітня 2017 року по 07 вересня 2021 року відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15 січня 2004 року.
Ухвалою судді від 22 листопада 2021 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін.
Ухвалою суду від 15 березня 2022 року провадження у справі зупинено до припинення перебування військової частини НОМЕР_1 у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.
25 січня 2023 року від позивача через канцелярію суду надійшло клопотання від 15 січня 2023 року про поновлення провадження у справі, яке мотивоване тим, що ця справа розглядається без участі сторін на підставі наявних у справі матеріалів. Матеріали справи містять заяви сторін по суті справи, адміністративний позов та відзив на нього, а також додані до позову та відзиву документи, якими сторони обґрунтовують свої вимоги, пояснення та заперечення. Зазначає про необхідність дотримання критерію розумності строків розгляду справи, а також, що відсутність своєчасного судового захисту може призводити до ситуацій, коли наступні дії суду вже не матимуть значення для особи та її прав. Уважає, що належність військової частини НОМЕР_1 до Збройних Сил України не перешкоджає розгляду цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження. У зв'язку з цим просить суду продовжити розгляд провадження у справі № 380/17564/21 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в письмовому провадженні).
Вирішуючи вказане клопотання позивача, суд виходить з такого.
Відповідно до пункту п'ятого частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Пунктом 2 цього Указу визначено військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об'єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з'єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».
Ураховуючи те, що стороною у цій справі є військова частина НОМЕР_1 , яка перебуває у складі Збройних Сил України, що відповідно до пункту 2 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» переведена на воєнний стан, суд ухвалою від 15 березня 2022 року згідно з імперативною нормою пункту п'ятого частини першої статті 236 КАС України зупинив провадження у справі до припинення перебування військової частини НОМЕР_1 у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.
Таким чином, обставиною, яка викликала зупинення провадження у цій справі, є введення в Україні воєнного стану та перебування сторони відповідача у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.
Відповідно до частини першої статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Суд встановив, що Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 року № 573/2022, від 07 листопада 2022 року № 757/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено.
Таким чином, оскільки строк дії воєнного стану в Україні продовжено, а відтак сторона у цій справі - військова частина НОМЕР_1 продовжує перебувати у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан, то обставина, яка викликала зупинення провадження у цій справі, не відпала. А тому відповідно до частини першої статті 237 КАС України підстави для поновлення провадження у цій справі наразі відсутні.
Суд звертає увагу на помилковість тверджень позивача про наявність у матеріалах справи відзиву на позовну заяву, оскільки такої заяви по суті справи матеріали справи не містять.
З цього приводу суд ураховує, що місцезнаходженням військової частини НОМЕР_1 є АДРЕСА_4 . Загальновідомим є той факт, що станом на момент вирішення питання про поновлення провадження у справі в районі цього міста ведуться активні бойові дії.
Стосовно посилань позивача на необхідність дотримання критерію розумності строків розгляду справи суд відзначає, що відповідно до частини десятої статті 120 КАС України зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі.
Твердження позивача про те, що відсутність своєчасного судового захисту може призводити до ситуацій, коли наступні дії суду вже не матимуть значення для особи та її прав, суд оцінює критично, оскільки перебування сторони у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан, є безумовною підставою для зупинення провадження у справі відповідно до пункту 5 частини першої статті 236 КАС України.
Довід позивача про те, що належність військової частини НОМЕР_1 до Збройних Сил України не перешкоджає розгляду цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження суд відхиляє, оскільки провадження у справі на підставі пункту 5 частини першої статті 236 КАС України зупиняється судом незалежно від форми адміністративного судочинства.
З огляду на викладене у сукупності в задоволенні клопотання позивача від 15 січня 2023 про поновлення провадження у справі належить відмовити.
Керуючись статтями 236, 237, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання позивача від 15 січня 2023 року про поновлення провадження у справі - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, окремо не оскаржується, заперечення щодо ухвали суду можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення у цій справі.
Повний текст ухвали складено 02 лютого 2023 року.
Суддя Клименко О.М.