"24" січня 2023 р.м. Одеса Справа № 916/2237/22
Господарський суд Одеської області у складі судді Лічмана Л.В.,
секретар судового засідання Ігнатишена А.О.,
за участю представників учасників справи:
від позивача: Добров Р.М.,
від відповідача: Матковський Ю.І.
розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом Департаменту комунальної власності Одеської міської ради до Громадської організації ,,Одеське товариство пенсіонерів” про усунення перешкод у користуванні шляхом виселення.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 13.09.2023 р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 916/2237/22, призначено підготовче засідання за правилами загального позовного провадження на 11.10.2022 р.
Підготовче засідання 11.10.2022 р. не відбулось у зв'язку з оголошенням тривалої повітряної тривоги.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 12.10.2022 р. повідомлено сторін про те, що підготовче засідання відбудеться 18.10.2022 р.
Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 18.10.2022 р. оголошено перерву у підготовчому засіданні до 08.11.2022 р.
Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 08.11.2022 р.: з ініціативи суду продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів до 14.12.2022 р.; оголошено перерву в підготовчому засіданні до 22.11.2022 р.
Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 22.11.2022 р. оголошено перерву в підготовчому засіданні до 29.11.2022 р.
Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 29.11.2022 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті в судовому засіданні на 13.12.2022 р.
Судове засідання 13.12.2022 р. не відбулось у зв'язку з відсутністю електроенергії в приміщенні суду.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 14.12.2022 р. повідомлено сторін про те, що судове засідання відбудеться 10.01.2023 р.
Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 10.01.2023 р. оголошено перерву у судовому засіданні до 24.01.2023 р.
Згідно із приписами ст.ст.233,240 ГПК України в судовому засіданні 24.01.2023 р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Департамент комунальної власності Одеської міської ради (далі - Департамент) звернувся в Господарський суд Одеської області з позовною заявою до Громадської організації ,,Одеське товариство пенсіонерів” (далі - ГО ,,Одеське товариство пенсіонерів”), в якій просить усунути перешкоди у користуванні шляхом виселення ГО ,,Одеське товариство пенсіонерів” з нежитлових приміщень підвалу загальною площею 28,9 кв.м, що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 29, на користь Департаменту.
В обґрунтування позовних вимог Департамент посилається на приписи ст.ст.317,321,353,391 ЦК України, ст.60 Закону України ,,Про місцеве самоврядування в Україні”, ст.66 Закону України ,,Про виконавче провадження”, умови договору оренди нежитлового приміщення від 15.03.2005 р. № 628/ж/7, додаткового погодження від 02.04.2007 р. та додаткового договору від 11.03.2020 р. № 17 до нього, акти прийому-передачі приміщення від 04.04.2005 р. та від 26.10.2021 р., свідоцтво від 13.08.2009 р. про право власності на нежитлові приміщення підвалу та витяг про реєстрацію права власності від 14.09.2009 р., технічний паспорт приміщення, акт обстеження нежитлового підвального приміщення від 11.08.2022 р. тощо та вказує на безпідставне знаходження відповідача в нежитловому приміщенні після припинення дії названої вище орендної угоди.
ГО ,,Одеське товариство пенсіонерів” в письмовому клопотанні просить залишити позовну заяву без руху, оскільки: умови договору передбачають обов'язкове досудове врегулювання спірних правовідносин; позивачем навмисно надіслано відповідачу позовну заяву з додатками на неналежну адресу.
Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 08.11.2022 р. відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без руху, т.я. допущена позивачем помилка в індексі відповідача не означає направлення позовних матеріалів на неналежну адресу, а досудовий порядок врегулювання спору не є обов'язковий.
ГО ,,Одеське товариство пенсіонерів” у відзиві на позовну заяву, строк на подачу якого протокольною ухвалою від 29.11.2022 р. продовжено, та письмових поясненнях до відзиву просить відмовити в задоволенні позову, адже:
- позовну заяву подано під час дії воєнного стану та карантинних обмежень;
- всупереч вимог чинного законодавства позивач відмовився від пропозиції відповідача скласти акт прийому-передачі приміщення та прийняти останнє, в зв'язку з чим увесь тягар утримання орендованого приміщення покладено на ГО ,,Одеське товариство пенсіонерів”, яка є неприбутковою організацією;
- Департамент намагається ввести суд в оману, посилаючись на те, що він не знає, як саме відповідач отримав доступ до об'єкту нерухомого майна після підписання відповідачем акту прийому-передачі від 26.10.2021 р., адже за усною згодою позивача, за участю Центру соціальних служб Одеської міської ради, після введення воєнного стану в країні в приміщенні за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 29 створено центр соціальної допомоги внутрішньо переміщеним особам (зокрема, в акті обстеження нежитлового приміщення, складеному 11.08.2022 р., зазначено, що приміщення використовується для зберігання гуманітарної допомоги), після чого відповідачем за кошти керівників організації зроблено капітальний ремонт в орендованому приміщенні;
- відповідно до п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2022 р. № 634 договори оренди державного та комунального майна, строк дії яких завершується у період воєнного стану, вважаються продовженими на період дії воєнного стану та протягом чотирьох місяців з дати припинення чи скасування воєнного стану.
- приписами ч.1 ст.764 ЦК України передбачено, що, якщо наймач продовжує володіти та/або користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши відповідність їх тверджень фактичним обставинам справи та нормам українського законодавства, господарський суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з такого.
15.03.2005 р. між Приморською райадміністрацією м. Одеси (Орендодавець) та ГО ,,Одеське товариство пенсіонерів” (Орендар) укладено договір оренди нежитлового приміщення № 628/ж/7 (Договір), відповідно до п.1.1 якого Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування нежитлове приміщення загальною площею 28,9 кв.м підвального поверху за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 29 з метою розміщення діагностичного центру для людей похилого віку.
Цей Договір діє з 04 квітня 2005 р. до 15 березня 2006 р. (п.1.2 Договору).
Орендодавець зобов'язується передати Орендарю в оренду приміщення згідно п.1.1 цього Договору за актом приймання-передачі, який підписується обома сторонами (п.3.4 Договору).
Після закінчення строку дії Договору чи у випадку його дострокового розірвання, Орендар зобов'язаний у 15-денний термін передати Орендодавцю приміщення за актом у належному стані не гіршому, ніж на момент передачі його в оренду, та відшкодувати Орендодавцеві збитки у разі погіршення стану або втрати (повної або часткової) об'єкта оренди (п.4.7 Договору).
Дія цього Договору припиняється внаслідок: закінчення строку, на який було укладено… (п.7.9 Договору).
Вступ Орендаря у користування приміщенням настає одночасно з підписанням відповідного розпорядження про передачу в оренду нежитлового приміщення, договору оренди та акта приймання-передачі вказаного приміщення (п.7.12 Договору).
Передача приміщення в оренду не спричиняє передачу Орендарю права власності на це приміщення. Власником орендованого приміщення залишається територіальна громада міста Одеси (п.7.13 Договору).
Додатком до Договору є розрахунок орендної плати.
04.04.2005 р. КП ДЕЗ ,,Жовтневий” передано, а ГО ,,Одеське товариство пенсіонерів” прийнято приміщення загальною площею 28,9 кв.м за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 29, що підтверджується актом прийому-передачі приміщення до Договору. В акті відображено, що об'єкт оренди знаходиться у задовільному технічному стані.
Додатковим погодженням від 02.04.2007 р. до Договору змінено назву Орендодавця на Представництво по Управлінню комунальною власністю Одеської міської ради. Правонаступником останнього є Департамент.
Додатковим договором від 11.03.2020 р. № 17 внесено зміни до Договору, а саме, зокрема, доповнено п.1.3 Договору наступним: ,,Продовжити термін дії цього Договору на 1 рік, а саме з 01 січня 2020 р. до 31 грудня 2020 р.”.
26.10.2021 р. ГО ,,Одеське товариство пенсіонерів” згідно ст.24 Закону України ,,Про оренду державного та комунального майна” за погодженням обох сторін та на підставі відмовного листа Орендаря повернуто Департаменту нежитлове підвальне приміщення загальною площею 28,9 кв.м, розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 29, що підтверджується актом прийому-передачі приміщення до Договору. В акті відображено, що технічний стан приміщень задовільний, претензії у сторін відсутні.
Договір, додаток, додаткове погодження, додатковий договір, акти прийому-передачі приміщення підписані повноважними представниками та скріплені печатками контрагентів.
11.08.2022 р. працівниками КУ ,,Муніципальна служба комунальної власності Одеської міської ради” здійснено обстеження підвального приміщення загальною площею 28,9 кв.м, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 29, за результатами якого встановлено, що на момент обстеження зазначене приміщення, яке знаходилось в оренді ГО ,,Одеське товариство пенсіонерів”, використовуються під зберігання продуктів, гуманітарної допомоги, майна.
Вказуючи на те, що ГО ,,Одеське товариство пенсіонерів” після припинення дії Договору та підписання сторонами акту повернення приміщення безпідставно його використовує, Департамент звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою в рамках провадження у даній справі.
Частинами 1,2 6 ст.283 ГК України встановлено, що за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності. У користування за договором оренди передається індивідуально визначене майно виробничо-технічного призначення (або цілісний майновий комплекс), що не втрачає у процесі використання своєї споживчої якості (неспоживна річ). До відносин оренди застосовуються відповідні положення ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.
В ч.4 ст.284 ГК України визначено, що строк договору оренди визначається за погодженням сторін. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку дії договору він вважається продовженим на такий самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.
Відповідно до положень ч.ч.1,2 ст.291 ГК України одностороння відмова від договору оренди не допускається. Договір оренди припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено…
Господарський суд, проаналізувавши наведені вище норми матеріального права в аспекті спірних правовідносин, зазначає, що між сторонами існували господарські зобов'язання, підставою яких є письмовий Договір оренди комунального нерухомого майна. Строк дії Договору визначено в п.1.3 в редакції додаткового договору від 11.03.2020 р. № 17 до 31.12.2020 р.
Станом на 31.12.2020 р. набрали чинності та введені в дію норми ч.ч.1 та 2 ст.18 Закону України ,,Про оренду державного та комунального майна”, які передбачають, що продовження договорів оренди здійснюється за результатами проведення аукціону, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Без проведення аукціону можуть бути продовжені договори, які: укладені та продовжуються вперше, за умови, якщо строк оренди за такими договорами становить п'ять років або менше…
Оскільки сторони за Договором вже продовжували строк дії орендної угоди, враховуючи приписи ч.ч.1 та 2 ст.18 Закону України ,,Про оренду державного та комунального майна”, продовження Договору мало здійснюватись за результатами проведення аукціону, який не проводився. Відтак, Договір припинив дію з 01.01.2021 р.
Згідно ч.1 ст.785 ЦК України у разі припинення договору найму наймач зобов'язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі.
Як вже зазначено вище, за актом прийому-передачі приміщення до Договору від 26.10.2021 р. ГО ,,Одеське товариство пенсіонерів” згідно ст.24 Закону України ,,Про оренду державного та комунального майна” (,,Умови припинення договору оренди”) за погодженням обох сторін та на підставі відмовного листа Орендаря повернуто Департаменту нежитлове підвальне приміщення загальною площею 28,9 кв.м, розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 29.
Згідно ч.1 ст.316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Частинами 1 та 2 ст.319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов'язків власник зобов'язаний додержуватися моральних засад суспільства.
Згідно ч.1 ст.321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Відповідно до ст.327 ЦК України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Згідно ст.391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.
Господарський суд вказує, що припинення дії Договору позбавило Орендаря набутих ним прав користування нерухомим майном, а, отже, ГО ,,Одеське товариство пенсіонерів” мало повернути орендоване приміщення, що і було зроблено 26.10.2021 р. Між тим, без достатніх на це підстав у подальшому відповідач знову отримав доступ до нежитлового приміщення підвалу загальною площею 28,9 кв.м, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 29. Факт знаходження організації в названому приміщенні її представник не заперечив.
За таких обставин, беручи до уваги те, що приміщення підвалу загальною площею 28,9 кв.м, розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 29, належить на праві власності територіальній громаді міста Одеси в особі Одеської міської ради, доказами чого свідоцтво від 13.08.2009 р. та витяг про реєстрацію права власності від 14.09.2009 р., те, що згідно п.п.2.3 та 2.4 Положення про Департамент саме він є балансоутримувачем нерухомого майна територіальної громади та здійснює претензійно-правову роботу з питань, пов'язаних з реалізацією повноважень у сфері управління об'єктами комунальної власності, Департамент цілком правомірно вимагає усунення перешкод у користуванні шляхом виселення ГО ,,Одеське товариство пенсіонерів” зі спірного приміщення, в зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.
Доводи ГО ,,Одеське товариство пенсіонерів”, викладені у відзиві на позовну заяву, суд вважає хибними, адже:
- подача позову Департаментом під час дії воєнного стану та карантинних обмежень не суперечить законодавству;
- не відповідають дійсності посилання відповідача на те, що позивач відмовився від пропозиції скласти акт прийому-передачі приміщення та прийняти останнє з оренди, оскільки в матеріалах справи наявний підписаний сторонами акт, датований 26.10.2021 р.;
- усна згода Департаменту на створення в приміщенні підвалу загальною площею 28,9 кв.м, розташованому за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 29, центру для внутрішньо переміщених осіб та зберігання в ньому гуманітарної допомоги з матеріалів справи не вбачається та представником позивача не підтверджена;
- обставини, пов'язані з проведенням капітального ремонту в орендованому приміщенні, не входять до предмету доказування у справі;
- строк дії Договору закінчився до введення воєнного стану, тому посилання відповідача на п.5 постанови Кабінету Міністрів України ,,Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану” від 27.05.2022 р. № 634 не заслуговують на увагу;
- приписи ч.1 ст.764 ЦК України, якими передбачено, що, якщо наймач продовжує володіти та/або користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором, на спірні правовідносини не розповсюджуються з огляду на наявність спеціальної норми, наведеної в ст.18 Закону України ,,Про оренду державного та комунального майна”.
Згідно п.2 ч.1 ст.129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись ст.ст.129,232,233,238,240,241 ГПК України, вирішив:
Позов задовольнити.
Усунути перешкоди у користуванні шляхом виселення Громадської організації ,,Одеське товариство пенсіонерів” (65048, м. Одеса, вул. Базарна, буд. 29, код 20986894) з нежитлових приміщень підвалу загальною площею 28,9 кв.м, що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 29, на користь Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, 1, код 26302595).
Стягнути з Громадської організації ,,Одеське товариство пенсіонерів” (65048, м. Одеса, вул. Базарна, буд. 29, код 20986894) на користь Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, 1, код 26302595) 2481/дві тисячі чотириста вісімдесят одну/грн 00 коп. судового збору.
Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складання його повного тексту і може бути оскаржено в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Повне рішення складено 02 лютого 2023 р.
Суддя Л.В. Лічман