Справа № 303/394/23
Провадження № 3/303/191/23
01 лютого 2023 року м.Мукачево
Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Плечищева О.В. розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності, які надійшли з Управління патрульної поліції в Закарпатській області відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працює оператором АЗС «Укрнафта», проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не притягувався до адміністративної відповідальності,
-за ч.1 ст. 164 КУпАП,-
До Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП відносно ОСОБА_1 .
В протоколі, складеному 10.01.2023 року інспектором патрульної поліції в Закарпатській області старшим лейтенантом поліції Тирпак В.О., зазначено, що 10.01.2023 року в 11 годині 40 хвилин в м.Мукачево по вулиці Вокзальній, 3 водій ОСОБА_1 керуючи транспортним засобом «PEUGEOT» д.н.з. НОМЕР_1 , надавав послуги з перевезення в режимі таксі, в кількості одного пасажира без державної реєстрації як суб'єкта господарювання та без ліцензії на даний вид, чим порушив п. п.2.4 ст.7 ЗУ « про ліцензування видів діяльності», чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 провину свою не визнав, прохав закрити провадження.
Заслухавши ОСОБА_1 , вивчивши матеріали справи, суддя приходить до наступних висновків.
Положеннями ч.1 ст. 164КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Відповідно до вимог ч.1 ст.254 КУпАП протокол про вчинення адміністративного правопорушення складається уповноваженою на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.
Положеннями ч.1 ст.255 КУпАП визначено, що особами, які мають право складати протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст..164 КУпАП в частині, що стосується правопорушень в галузі господарської діяльності, пов'язаної з перевезенням пасажирів і вантажів, є уповноважені на те посадові особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті.
Поліцейські підрозділів патрульної поліції не відносяться до вказаної категорії осіб та не уповноважені на складання протоколів про адміністративні правопорушення, передбачені ст..164 КУпАП у частині, що стосується правопорушень у галузі господарської діяльності, пов'язаної з перевезенням пасажирів і вантажів.
Таким чином поліцейський Управління патрульної поліції не мав права складати протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП щодо ОСОБА_1 , а при його виявленні мав повідомити про це у відповідний орган.
Відповідно до ч.3 ст.7 КУпАП застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції у точній відповідності з законом.
Як визначено п.2.2 Рішення Конституційного Суду України № 5-рп/2015 від 26.05.2015 року у справі № 1-11/2015, провадження у справі про адміністративне правопорушення передбачає низку визначених у законі послідовних дій відповідного органу (посадової особи). За загальним правилом фіксація адміністративного правопорушення починається зі складання уповноваженою посадовою особою протоколу про його вчинення.
Як вбачається з наведених положень законодавства, неналежним чином оформлений протокол про адміністративне правопорушення створює перешкоди для повного і об'єктивного з'ясування всіх обставин по справі та не може бути належним підтвердженням вчинення правопорушення.
Пунктом 1 ст.247 КУпАП визначено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.
Керуючись п.1 ч.1 ст.247КУпАП суддя, -
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП, - закрити у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Закарпатського апеляційного суду через Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області.
Суддя: Плечищева О.В.