Справа № 138/218/23
Провадження №:1-кс/138/66/23
2 лютого 2023 року м. Могилів-Подільський
Слідчий суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 за участю заявника ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , секретаря судового засідання ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
30 січня 2023 року ОСОБА_2 звернулась до Могилів-Подільського міськрайонного суду зі скаргою на бездіяльність керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури Вінницької області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР).
В обґрунтування доводів скарги зазначила, що 18 січня 2023 року звернулась із заявою про вчинення кримінального правопорушення.
У відповідь нею отримано лист Могилів-Подільської окружної прокуратури від 20.01.2023р. № 53-70-23, в якому повідомлялось про невнесення відомостей по її заяві до ЄРДР та розгляд заяви в порядку передбаченому Законом України «Про звернення громадян», що положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що до ЄРДР вносяться не будь-які відомості, а тільки відомості з заяв та повідомлень, які містять достатні дані про вчинене кримінальне правопорушення.
Вважаючи бездіяльність Могилів-Подільської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР за її заявою про вчинення кримінального правопорушення неправомірною, просила зобов'язати уповноважену особу Могилів-Подільської окружної прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за її заявою від 18 січня 2023 року.
В судовому засіданні заявник доводи скарги підтримала, просила її задовольнити.
Прокурор ОСОБА_3 вважала доводи скарги необґрунтованими з підстав, викладених в листі керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури від 20.01.2023 № 53-70-23, а саме відсутність в заяві об'єктивних даних, які дійсно свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Просила в задоволенні скарги відмовити.
Заслухавши заявника та прокурора, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, а також надані Могилів-Подільською окружною прокуратурою матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Статтею 19 Конституції України гарантовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому чим Кодексом.
Частиною 1 ст.303 КПК України визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У відповідності до ч.1 ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Статтею 11 КК України визначено поняття кримінального правопорушення, яким є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб'єктом кримінального правопорушення.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Частиною 7 ст.214 КПК України передбачено, що якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов'язаний протягом п'яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Слідчим суддею встановлено, що 18 січня 2023 року ОСОБА_2 звернулася до Могилів-Подільської окружної прокуратури із заявою про прийняття та реєстрацію її заяви про вчинення злочину та внесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР, надання витягу про внесення відомостей до ЄРДР, визнання потерпілою у кримінальному провадженні, розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства відносно представника АТ «Вінницяобленерго» - директора СО «Могилів-Подільські ЕМ» ОСОБА_5 за вчинення дій, які мають ознаки складу злочинів, передбачених статтями 194, 355, 356 КК України, повідомлення її про початок кримінального провадження.
Заява обґрунтована тим, що вона є власником будинку АДРЕСА_1 , в якому і проживає. 17 січня 2023 року приблизно о 17.00 годині працівниками СО «Могилів-Подільські ЕМ» без попередження було від'єднано її будинок від електропостачання, у зв'язку з чим нею було викликано через службу «102» працівників поліції. На місце прибули працівники поліції ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , якими на телефон було зафіксовано факт злочину.
Згідно відповіді на її запит до АТ «Вінницяобленерго» у неї як власника будинку з СО «Могилів-Подільські ЕМ» немає договірних відносин.
Відключення її домоволодіння від енергопостачання відбувалося з чисельними порушеннями законодавства: відключення відбулося без складання акту про відключення, який складається в присутності власника будинку та свідків, у військовий час і у зимовий період; у будинку проживають двоє неповнолітніх дітей та ВПО з півдня України, відключення від енергопостачання унеможливлює заняття дитини в онлайн-режимі. Крім того, у неї підписаний договір з НК « Енергоресурс-Україна» з 14 вересня 2022 року.
Листом керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_8 від 20 січня 2023 року № 53-70-23 звернення ОСОБА_2 від 18.01.2023 щодо можливих неправомірних дій, на думку заявника, з боку працівників СО «Могилів-Подільські ЕМ» АТ «Вінницяобленерго» відповідно до ст.7 Закону України «Про звернення громадян» направлено за належністю начальнику Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області, АТ «Вінницяобленерго», сектору Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Вінницькій області; заявнику роз'яснено підстави розгляду звернення її заяви на підставі Закону України «Про звернення громадян», порядок оскарження рішення, дій чи бездіяльності слідчого та прокурора.
З відповіді АТ «Вінницяобленерго» № 02.46-17589 від 08.11.2022р. вбачається, що в базі даних АТ «Вінницяобленерго» відсутня інформація про те, що ОСОБА_2 є споживачем електричної енергії за зазначеною вище адресою, будь-які договорі зобов'язання за вказаною адресою у АТ «Вінницяобленерго» перед заявником відсутні.
Отже, заява ОСОБА_2 про внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, вчинене працівниками СО «Могилів-Подільські ЕМ, з якою вона звернулася до Могилів-Подільської окружної прокуратури 18 січня 2023 року, містить в собі об'єктивні данні, які свідчать про наявність ознак складу кримінального правопорушення в їх діях, передбаченого ст.356 КК України, а саме самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника.
В такому випадку керівник Могилів-Подільської окружної прокуратури зобов'язаний був на виконання вимог ст.214 КПК України та Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298, зі змінами, внесеними наказом Генерального прокурора від 23.11.2021 № 377, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви ОСОБА_2 про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР для перевірки фактів, вказаних у заяві, слідчим шляхом та протягом п'яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Отже, наявна бездіяльність керівника прокуратури, яка полягає уневнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
На підставі наведеного на підставі п.3 ч.2 ст.307 КПК України слідчий суддя вважає за необхідне зобов'язати керівника (уповноважену особу) Могилів-Подільської окружної прокуратури внести відповідні відомості до ЄРДР по фактах, вказаних у заяві ОСОБА_2 від 18 січня 2023 року.
Відповідно до ст.19 Конституції України, ст.11 КК України, керуючись ст.ст.2, 214, 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя, -
Задовольнити скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зазначених в заяві від 18 січня 2023 року.
Зобов'язати керівника або уповноважену особу Могилів-Подільської окружної прокуратури внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по фактах, вказаних у заяві ОСОБА_2 від 18 січня 2023 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1