Справа №710/437/18
Номер провадження 2/710/52/23
про закриття провадження
01.02.2023 м. Шпола
Шполянський районний суд Черкаської області в складі:
головуючого - судді Побережної Н.П.,
за участі секретаря судового засідання - Гадіон К.В.,
представника позивача - Ружиної М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду клопотання відповідача про закриття провадження по цивільній справі за позовом Смілянської місцевої прокуратури до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача ФГ «Агродар 14Р» про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договору оренди землі,
10.04.2018 позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив визнати незаконними і скасувати накази Головного управління Держземагентства у Черкаській області:
- про надання ОСОБА_1 земельної ділянки площею 22 га кадастровий номер: 7125782000:03:001:0123 в оренду № 23-6248/14-15-СГ від 04.12.2015;
- про надання ОСОБА_1 земельної ділянки площею 13 га кадастровий номер: 7125780400:06:001:0116 в оренду № 23-2581/14-15-СГ від 24.04.2015;
- про надання ОСОБА_1 земельної ділянки площею 13,5 га кадастровий номер: 7125780400:04:001:0074 в оренду № 23-2582/14-15-СГ від 24.04.2015;
- про надання ОСОБА_1 земельної ділянки площею 6,6 га кадастровий номер: 7125780400:06:001:0115 в оренду № 23-2583/14-15-СГ від 24.04.2015;
- про надання ОСОБА_1 земельної ділянки площею 7,5 га кадастровий номер: 7125780400:06:001:0114 в оренду №23-2580/14-15-СГ від 24.04.2015;
визнати недійсними договори оренди землі:
- між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області та ОСОБА_1 від 04.12.2015, про передачу ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки площею 22 га для ведення фермерського господарства в адмінмежах Водянської сільської ради Шполянського району за межами населеного пункту строком на 18 років, зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 25.12.2015 за номером 12819869;
- між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області та ОСОБА_1 від 24.04.2015, про передачу ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки площею 13 га для ведення фермерського господарства в адмінмежах Антонівської сільської ради Шполянського району за межами населеного пункту строком на 10 років, зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 28.04.2015 за номером 9521430;
- між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області та ОСОБА_1 від 24.04.2015, про передачу ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки площею 13,5 га для ведення фермерського господарства в адмінмежах Антонівської сільської ради Шполянського району за межами населеного пункту строком на 10 років, зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 28.04.2015 за номером 9520584;
- між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області та ОСОБА_1 від 24.04.2015, про передачу ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки площею 6,6 га для ведення фермерського господарства в адмінмежах Антонівської сільської ради Шполянського району за межами населеного пункту строком на 10 років, зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 28.04.2015 за номером 9521181;
- між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області та ОСОБА_1 від 24.04.2015, про передачу ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки площею 6,6 га для ведення фермерського господарства в адмінмежах Антонівської сільської ради Шполянського району за межами населеного пункту строком на 10 років, зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 28.04.2015 за номером 9521705.
Позов мотивований тим, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області №23-6248/14-15-СГ від 04.12.2015 ОСОБА_1 із земель державної власності надано в оренду земельну ділянку площею 22 га, кадастровий номер: 7125782000:03:001:0123 в оренду терміном на 18 років для ведення фермерського господарства в адмінмежах Водянської сільської ради Шполянського району за межами населеного пункту. На підставі наказу №23-6248/14-15-СГ від 04.12.2015 Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області укладено договір оренди землі від 04.12.2015, яким ОСОБА_1 вказану вище земельну ділянку передано в оренду для ведення фермерського господарства строком на 18 років. Право оренди зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 25.12.2015 за номером 12819869. Аналогічно наказами Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_1 із земель державної власності було надано в оренду земельні ділянки за кадастровими номерами: 7125780400:06:001:0116, 7125780400:04:001:0074, 7125780400:06:001:0115, 7125780400:06:001:0114. Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ОСОБА_1 являється засновником та власником фермерського господарства "АГРОДАР 14Р", яке зареєстровано та здійснює свою діяльність з 15.08.2014, номер запису: 10201020000006030. Таким чином, ОСОБА_1 вже створено фермерське господарство - ФГ "АГРОДАР 14Р", основним видом діяльності якого є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур. Тобто, жодних підстав для передачі ОСОБА_1 в користування вказаних вище земельних ділянок для ведення фермерського господарства немає.
Ухвалою судді Шполянського районного суду Черкаської області від 11.05.2018 було відкрито провадження у справі.
Ухвалою Шполянського районного суду Черкаської області від 17.12.2018 було задоволено клопотання відповідача та залишено без розгляду позовну заяву Смілянської місцевої прокуратури до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договору оренди землі.
Постановою Апеляційного суду Черкаської області від 27.02.2019 було задоволено апеляційну скаргу Смілянської місцевої прокуратури та скасовано ухвалу Шполянського районного суду Черкаської області від 17.12.2018, напрвлено справу для продовження розгляду.
Ухвалою судді Шполянського районного суду Черкаської області від 07.03.2020 було прийнято цивільну справі №710/437/18 до свого провадження.
Ухвалою Шполянського районного суду Черкаської області від 15.05.2019 було задоволено частково заяву відповідача ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за позовом Смілянської місцевої прокуратури до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договору оренди землі та провадження по цивільній справі №710/437/18 за позовом Смілянської місцевої прокуратури до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договору оренди землі зупинено до набрання законної сили рішення Верховного Суду за скаргою на постанову Апеляційного суду Черкаської області від 27.02.2019, що знаходиться в провадженні Верховного Суду, провадження № 61-6020 ск 19.
Постановою Верховного Суду від 07.02.2020 було залишено касаційну скаргу ОСОБА_1 без задоволення, а постанову Апеляційного суду Черкаської області від 27.02.2019 без змін.
Ухвалою судді Шполянського районного суду Черкаської області від 02.03.2020 було поновлено провадження у справі.
Ухвалою Шполянського районного суду Черкаської області від 16.06.2020 було залучено до розгляду справи третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів у справі - Фермерське господарство «Агродар 14Р».
Шполянський районний суд Черкаської області своєю ухвалою від 03.12.2020 залишив без задоволення клопотання відповідача ОСОБА_1 про залишення позову без розгляду.
Ухвалою суду від 28.12.2020 було зупинено провадження у справі до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду в касаційному порядку судового рішення в цивільній справі № 922/1830/19.
Постановою Великої Палати Верховного Суду від 05.10.2022 у справі № 922/1830/19 було прийнято рішення у справі, постанова опублікована в Єдиному державному реєстрі судових рішень 09.01.2023 у звязку з цим ухвалою Шполянського районного суду Черкаської області від 10.01.2023 було поновлено провадження у справі.
13.01.2023 до Шполянськуого районного суду Черкаської області відповідачем ОСОБА_1 подане клопотання про закриття провадження по справі, так як даний спір має розглядатися за правилами господарського судочинства, про що було вказано в постанові Великої Палати Верховного Суду від 05.10.2022 у справі № 922/1830/19.
У судове засідання прокурор з'явився, проти задоволення клопотання відповідача та його представника не заперечував.
Відповідач ОСОБА_1 та його представник у судове засідання не з'явилися, надали заяви про розгляд клопотання у їх відсутність, вказали що клопотання про закриття провадження у справі підтримують повністю.
Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.
Третя особа в судове засідання не з'явилася, про час, дату та місце судового розгляду була повідомлена належним чином, надала суду заяву, в якій просила провети засідання без її участі та вказала, що клопотання відповідача про закриття провадження у справі підтримує.
Суд, з'ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, прийшов до таких висновків.
Згідно з ч. 1 ст. 1 ЦК України вказано, що цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу (далі ЦПК) України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають, зокрема, з цивільних і земельних відносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
За змістом п. 6 ч. 1 ст. 12 ГПК України судам підвідомчі справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.
Відтак, розмежування компетенції судів з розгляду земельних спорів здійснено відповідно до змісту правовідносин та суб'єктного складу учасників.
Згідно з ч.5, 6 ст.13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.
Так, Великою палатою Верховного Суду у справі №922/1830/19 переглядалось судове рішення у подібних правовідносинах і стосувалося юрисдикції спорів про надання фізичній особі, яка вже мала створене на земельній ділянці державної/комунальної власності фермерське господарство, повторно земельної ділянки для ведення фермерського господарства, без проведення земельних торгів.
Ухвалою від 03.12.2020 справу № 922/1830/19 було вирішено передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду для відступу від її правового висновку, висловленого в постановах від 20 березня 2019 року у справі № 619/1680/17-ц, від 3 квітня 2019 року у справі № 621/2501/18, від 15 січня 2020 року у справі № 698/119/18, від 12 травня 2020 року у справі № 357/1180/17, щодо цивільної юрисдикції спорів про повторне надання фізичній особі земельної ділянки для ведення фермерського господарства.
Відповідно до висновку, викладеного в постанові Великої Палати Верховного Суду у справі № 922/1830/19 від 05.10.2022, зокрема «п 6.19. Критеріями розмежування судової юрисдикції є суб'єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.
6.24. Статтею 20 ГПК України встановлені особливості предметної та суб'єктної юрисдикції господарських судів, якими уточнено коло спорів, що розглядаються господарськими судами, та встановлено, що господарські суди розглядають справи у спорах, які виникають у зв'язку зі здійсненням господарської діяльності, та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем; справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (в тому числі землю), крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем. Спори щодо користування землями фермерського господарства, у тому числі з центральним органом виконавчої влади, який реалізує політику у сфері земельних відносин, з іншими юридичними особами розглядаються господарськими судами.
6.33. Фермерські господарства створюються для вироблення товарної сільськогосподарської продукції, здійснення її переробки та реалізації з метою отримання прибутку.
6.34. За положенням статті 42 Господарського кодексу України (далі - ГК України) підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
6.35. Таким чином, і відповідно до статті 1 Закону № 973-IV, і відповідно статті 42 ГК України фермерське господарство є формою підприємницької діяльності, а надана громадянину у встановленому порядку для ведення фермерського господарства земельна ділянка в силу свого правового режиму є такою, що використовується виключно для здійснення власної підприємницької діяльності, а не для задоволення особистих потреб.
6.36. Тобто земельні відносини, які є основою створення та діяльності фермерського господарства, проходять у динаміці два етапи:
1) отримання засновником фермерського господарства права (власності або оренди) на землю як передумова створення фермерського господарства;
2) створення фермерського господарства, внаслідок чого особу засновника заміщує фермерське господарство як землекористувач, який веде господарську діяльність на земельній ділянці.
6.37. Цей комплекс відносин є нерозривним, одне не існує без іншого в межах легітимної процедури створення фермерського господарства.
6.38. Хоча, як зазначалося вище, земельна ділянка надається фізичній особі, однак метою надання є подальше створення фермерського господарства як суб'єкта підприємництва (господарювання) з переданням цьому суб'єкту земельної ділянки. Отже, в процесі створення фермерського господарства його засновник має обмежені правомочності щодо землі, оскільки його обов'язком є створення фермерського господарства, що і буде користувачем цієї землі.
6.39. Аналізуючи відносини щодо створення фермерського господарства і набуття ним права власності (користування) землею, можна зробити висновок, що de jure отримує землю фізична особа - засновник фермерського господарства, однак de facto він діє в інтересах створюваного ним фермерського господарства.
6.40. У спорах щодо земельних відносин при розмежуванні юрисдикції між цивільними і господарськими судами на першому місці - зміст правовідносин і вже другорядне значення надається суб'єктному складу (фізична чи юридична особа). Адже господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку зі здійсненням господарської діяльності як за участю юридичних осіб, так і за участю фізичних осіб- підприємців, а в певних випадках і за участю осіб, які не мають статусу суб'єкта господарювання.
6.65. Ураховуючи викладене, Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне відступити від висновків, викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 20 березня 2019 року у справі № 619/1680/17-ц, від 3 квітня 2019 року у справі № 621/2501/18, від 15 січня 2020 року у справі № 698/119/18, від 12 травня 2020 року у справі № 357/1180/17, стосовно належності до цивільної юрисдикції спорів про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства.
6.67. З метою забезпечення єдності та сталості судової практики Велика Палата Верховного Суду зазначає, що спори щодо користування землями фермерського господарства, у тому числі з центральним органом виконавчої влади, який реалізує політику у сфері земельних відносин, з іншими юридичними особами, мають розглядатися господарськими судами незалежно від того, чи отримувала фізична особа раніше земельну ділянку для створення фермерського господарства і того, чи створила вона це фермерське господарство.»
Так, згідно з наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області №23-2580/14-15-СГ від 24.04.2015 «Про надання земельної ділянки в оренду» ОСОБА_1 із земель державної власності надано в оренду земельну ділянку площею 7,5 га кадастровий номер: 7125780400:06:001:0114 в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства в адмінмежах Антонівської сільської ради Шполянського району за межами населеного пункту (а.с.16, т. 1). На підставі наказу №23-2580/14-15-СГ від 24.04.2015, цього ж дня між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області як орендодавцем та ОСОБА_1 як орендарем був укладений договір оренди землі, за яким орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, яка знаходиться (розташована) за межами населеного пункту, в адміністративних межах Антонівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, з кадастровим номером 7125780400:06:001:0114, площею 7,5000 га, сільськогосподарські угіддя - рілля. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2015, вказана в договорі оренди - 248819,55 грн. Договір оренди укладено терміном на 10 років, та діє до 24.04.2025. Орендна плата вноситеся орендарем у грошовій формі в розмірі 11196,88 грн. на рік (а.с.21-23, т. 1). Згідно з Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, номер інформаційної довідки 117779794, щодо земельної ділянки за кадастровим номером 7125780400:06:001:0114, договір оренди землі від 24.04.2015, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області як орендодавцем та ОСОБА_1 , щодо земельної ділянки площею 7,5000 га, строком до 24.04.2025, був зареєстрований 28.04.2015 (а.с.53-55, т. 1).
Аналогічні дії були здійсненні і при реєстрації договорі оренди землі щодо ділянок: 7125782000:03:001:0123,13 га кадастровий номер: 7125780400:06:001:0116, 13,5 га кадастровий номер: 7125780400:04:001:0074, 6,6 га кадастровий номер: 7125780400:06:001:0115.
Разом з тим відповідно до Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ФГ «АГРОДАР 14Р» було зареєстроване 15.08.2014, тобто задовго до видання оскаржених наказів Головного управління Держземагенства у Черкаській області та укладення договорів оренди землі (а.с. 192, т. 2).
Згідно зі Статутом ФГ «АГРОДАР 14Р», затвердженого рішенням засновників господарства № 1 від 29.03.2019, засновником і головою фермерського господарста та власником 100 (сто) відсотків статутного (складеного) капіталу є ОСОБА_1 (а.с. 194-206, т. 2).
Враховуючи наведене, спір, який виник між сторонами, стосується виділення земельної ділянки для ведення фермерського господарства фізичній особі, яка вже реалізувала своє право на отримання у спрощеному порядку земельної ділянки для ведення фермерського господарства, створила таке фермерське господарство, а потім знову як фізична особа скористалася таким правом, звернулася до компетентного органу та отримала повторно земельні ділянки для ведення фермерського господарства, підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.
Отже клопотання відповідача належить до задоволення.
Згідно п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України провадження по справі підлягає закриттю, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне закрити провадження по справі в зв'язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
На виконання вимог ч.1, 2 ст.256 ЦПК України необхідно роз'яснити, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції господарського суду.
У разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв'язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.
Відповідно до ч.2ст.133 ЦПК України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Згідно п. 2 ч.1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття провадження у справі.
Клопотання про повернення судового збору до суду не надходило.
Керуючись ст. 31 ЗК України, ст. ст. 7, 8, 12 ЗУ «Про фермерське господарство», ст. ст. 89, 91, 92 ЦК України, ст. 4 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» ст. ст. 1, 12, 20, 21 ГПК України, ст.ст. 12, 13, 15, 56, 76-81, 141, 175, 189-200, 255, 257, ст.353, ст. 354 ЦПК України, суд
Клопотання відповідача задовольнити.
Закрити провадження у справі за позовом Смілянської місцевої прокуратури до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача ФГ «Агродар 14Р» про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договору оренди землі .
Роз'яснити сторонам, що повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана Черкаському апеляційному суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Ухвала в повному обсязі складена 06.02.2023.
Суддя Н. П Побережна