Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про витребування додаткових доказів та пояснень
01 лютого 2023 року Справа №200/4570/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1
до відповідача: Хлібодарівської сільської територіальної громади
про: стягнути з Хлібодарівської сільської територіальної громади (код ЄДРПОУ 03331393), на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) середній заробіток з розрахунку 711,77 грн. за кожен робочий день за час вимушеного прогулу з 01 грудня 2021 року по день ухвалення судового рішення/видачі трудової книжки з нарахуванням та сплатою єдиного соціального внеску.
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Хлібодарівської сільської територіальної громади про стягнути з Хлібодарівської сільської територіальної громади (код ЄДРПОУ 03331393), на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) середній заробіток з розрахунку 711,77 грн. за кожен робочий день за час вимушеного прогулу з 01 грудня 2021 року по день ухвалення судового рішення/видачі трудової книжки з нарахуванням та сплатою єдиного соціального внеску.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Вказаною ухвалою відповідачу встановлений строк для надання відзиву на позовну заяву, а також витребувані додаткові докази по справі.
Суд зазначає, що станом на 13 грудня 2022 року вимоги ухвали суду відповідачем не виконані.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2022 року продовжити відповідачу строк для надання обґрунтованого відзиву на позов та доданих до нього документів, встановлений ухвалою суду від 12 жовтня 2022 року, - на строк протягом п'ятнадцяти днів після отримання даної ухвали.
Станом на 01 лютого 2023 року вимоги ухвал суду від 12 жовтня 2022 року та від 14 грудня 2022 року відповідачем не виконані.
Під час розгляду справи судом було встановлено, що з 12 листопада 2015 року ОСОБА_1 працювала на посаді сільського голови Діанівської сільської ради, що підтверджено записом № 21 в трудовій книжці серії НОМЕР_2 , який внесено на підставі рішення сільської ради від 11 листопада 2015 року №VII/1-2.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року №710-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Донецької області» територія Діанівської сільської територіальної громади, представницьким органом якої була Діанівська сільська рада, після перших місцевих виборів 25 жовтня 2020 року увійшла до складу Хлібодарівської сільської територіальної громади з представницьким органом - Хлібодарівська сільська рада (перейменована в грудні 2020 року в Хлібодарівську сільську територіальну громаду).
Хлібодарівська сільська територіальна громада після виборів 25 жовтня 2020 року відповідно до протоколу першого пленарного засідання набула повноважень 17 листопада 2020 року. Цей день 17.11.2020 року був останнім днем повноважень сільського голови Діанівської сільської ради, тобто позивача.
Згідно Акту приймання-передачі трудових книжок від 11 січня 2021 року, оригінал трудової книжки серії НОМЕР_3 на ім'я ОСОБА_1 , з іншими працівниками у кількості 6 трудових книжок, були передані колишнім секретарем Дінанівської сільської ради ОСОБА_2 та прийняті старостою Хлібодарівської сільської ради ОСОБА_3 .
Позивач наголошує, що у порушення вимог чинного законодавства 12.10.2022 року Хлібодарівською сільською територіальною громадою як правонаступник Діанівської сільської ради не видано її трудову книжку серії НОМЕР_3 , у зв'язку з чим вона звернулась до суду з адміністративним позовом.
Судом встановлено, що в межах справи № 200/6722/21 були винесено ухвалу суду від 06 жовтня 2021 року про забезпечення доказів, відповідно до якої суд витребував у Хлібодарівській сільській територіальній громади (головного спеціаліста з організаційної та кадрової роботи ОСОБА_4 ) до матеріалів справи № 200/6722/21 додаткові докази, а саме: оригінал трудової книжки ОСОБА_1
26 жовтня 2021 року Донецьким окружним адміністративним судом отримано оригінал трудової книжки серії НОМЕР_3 на ім'я ОСОБА_1 .
При цьому з матеріалів справи суд не може встановити коли саме на адресу відповідача повернуто оригінал трудової книжки серії НОМЕР_3 на ім'я ОСОБА_1 , яка була долучена до матеріалів справи № 200/6722/21.
Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про витребування додаткових доказів у справі.
Згідно ч.ч. 1-3 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Приписами ч. 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Згідно п.п. 2, 4 - 6 цієї ж статті учасники справи зобов'язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.
Отже, отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з'ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема, суб'єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов'язком.
З метою встановлення усіх обставин справи, повного та всебічного розгляду, суд приходить висновку про необхідність випробовування додаткових доказів у справі, а саме: у позивача письмові пояснення та докази стосовного того, чи зверталась ОСОБА_1 до відповідача із заявою про видачу трудової книжки серії НОМЕР_3 після прийняття Рішення Донецьким окружним адміністративним судом у справі № 200/6722/21 від 30 листопада 2021 року; у відповідача письмові пояснення та докази стосовного того, чи зверталась ОСОБА_1 до відповідача із заявою про видачу трудової книжки серії НОМЕР_3 після прийняття Рішення Донецьким окружним адміністративним судом у справі № 200/6722/21 від 30 листопада 2021 року, письмові пояснення та докази стосовно того коли відповідачем була отримана Постанова Першого апеляційного адміністративного суду у справі № 200/6722/21 від 03 жовтня 2021 року; письмові пояснення та докази стосовно того, які дії вчинялись відповідачем після прийняття Донецьким окружним адміністративним судом рішення у справі № 200/6722/21 від 30 листопада 2021 року щодо отримання оригіналу трудової книжки серії НОМЕР_3 на ім'я ОСОБА_1 , письмові пояснення та докази стосовно того коли відповідач отримав оригінал трудової книжки серії НОМЕР_3 на ім'я ОСОБА_1 від Донецького окружного адміністративного суду.
Керуючись ст.ст. 7, 9, 72, 76, 80, 169, 171, 248, 256, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Витребувати у позивача письмові пояснення та докази стосовного того, чи зверталась ОСОБА_1 до відповідача із заявою про видачу трудової книжки серії НОМЕР_3 після прийняття Рішення Донецьким окружним адміністративним судом у справі № 200/6722/21 від 30 листопада 2021 року.
Витребувати у відповідача відзив на позовну заяву, письмові пояснення та докази стосовного того, чи зверталась ОСОБА_1 до відповідача із заявою про видачу трудової книжки серії НОМЕР_3 після прийняття Рішення Донецьким окружним адміністративним судом у справі № 200/6722/21 від 30 листопада 2021 року, письмові пояснення та докази стосовно того коли відповідачем була отримана Постанова Першого апеляційного адміністративного суду у справі № 200/6722/21 від 03 жовтня 2021 року; письмові пояснення та докази стосовно того, які дії вчинялись відповідачем після прийняття Донецьким окружним адміністративним судом рішення у справі № 200/6722/21 від 30 листопада 2021 року щодо отримання оригіналу трудової книжки серії НОМЕР_3 на ім'я ОСОБА_1 , письмові пояснення та докази стосовно того коли відповідач отримав оригінал трудової книжки серії НОМЕР_3 на ім'я ОСОБА_1 від Донецького окружного адміністративного суду.
Зазначена в ухвалі пояснення та докази на їх підтвердження мають бути направлені до Донецького окружного адміністративного суду електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua) або через підсистему "Електронний суд".
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання.
У разі не виконання вимог ухвали до учасників справи будуть застосовані заходи процесуального примусу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.В. Олішевська