Україна
Донецький окружний адміністративний суд
01 лютого 2023 року Справа №200/13941/21
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Ушенка С.В., розглянувши у письмовому провадженні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Донецькій області, як відокремленого підрозділу ДПС (ЄДРПОУ ВП 44070187; 87515, Донецька обл., м.Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59) про визнання протиправними та скасування рішень і податкової вимоги,-
В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебуває зазначена адміністративна справа, розгляд якої здійснюється в порядку загального позовного провадження.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 01 лютого 2023 року.
У визначений день позивач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання не з'явився, проте ще 09.12.2022 надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи, у судове засідання також не з'явився, проте 31.01.2023 через систему «Електронний суд» подав клопотання про надання можливості ознайомлення з матеріалами справи та відкладення або зупинення провадження по справі до припинення або скасування воєнного стану в Україні.
Вказане клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до наказу ДПС України від 19.05.2022 № 238 «Про припинення простою в роботі головних управлінь ДПС у Донецькій та Луганській областях» припинено простій у роботі Головного управління ДПС у Донецькій області, але, одночасно, наказом ДПС України від 28.07.2022 № 490 виконання окремих повноважень ГУ ДПС у Донецькій області щодо самопредставництва у судах закріплено за Головним управлінням ДПС у Львівській області.
Наголошує, що ухвала суду про відкриття провадження у справі, а також позов і всі документи по справі не направлялись до ГУ ДПС у Львівській області, яке також не мало можливості ознайомитися з матеріалами справи в підсистемі ЄСІТС «Електронний суд» у зв'язку з їх відсутністю в ній.
У зв'язку з тим, що телефонограма представнику про те, що розгляд даної справи відбудеться 01.02.2023 надійшла лише 30.01.2023, він позбавлений можливості ознайомитися з матеріалами справи і забезпечити належне представництво інтересів контролюючого органу. Також просить надати доступ до справи в підсистемі ЄСІТС «Електронний суд» та направити на його адресу електронні копії матеріалів справи.
Розглянувши зазначене клопотання, суд наголошує на наступному.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01.08.2022 розгляд даної справи відкладено до отримання від учасників справи письмових заяв про розгляд справи у письмовому провадженні у зв'язку із запровадження в України воєнного стану та наявністю загрози їх життю і здоров'ю.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09.12.2022 у зв'язку із надходженням відповідного звернення позивача, враховуючи припинення простою в роботі ГУ ДПС у Донецькій області і виникнення можливості у суду тимчасово здійснювати правосуддя у приміщення Дніпропетровського окружного адміністративного суду, провадження у справі було продовжено і призначено підготовче засідання у справі на 19.12.2022.
В зазначений день підготовче засідання у справі не відбулось і було відкладене на 17.01.2023. Будь-яких заяв або клопотань від представника ГУ ДПС у Львівській області з приводу ознайомлення з матеріалами справи або направлення на його адресу копій матеріалів справи за період з 09.12.2022 по 17.01.2023 до суду не надходило.
17.01.2023 учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання не з'явились і від представника ГУ ДПС у Львівській області до суду знову не надходило жодних клопотань і заяв, у зв'язку з чим, враховуючи виконання судом всіх дій, передбачених ст.ст. 180, 181 КАС України, ухвалою суду від 17.01.2023 закрито підготовче провадження і справу призначено до судового розгляду по суті на 01.02.2023.
Дана ухвала 19.01.2023 Донецьким окружним адміністративним судом направлена на офіційну електронну адресу ГУ ДПС у Львівській області і в той же день отримана останнім, що, з урахуванням приписів КАС України, вважається належним повідомленням учасника справи. При цьому, знов таки, суд зауважує на пасивній поведінці представника ГУ ДПС у Львівській області, яким до 31.01.2023 не було вчинено жодних дій, спрямованих на своєчасне ознайомлення з матеріалами справи і належне підготування до судового засідання.
При цьому суд зауважує на наявності протиріч у твердженнях представника ГУ ДПС у Львівській області щодо відсутності матеріалів справи в підсистемі ЄСІТС «Електронний суд», оскільки вони наявні в зазначеній системі, а від представника ГУ ДПС у Львівській області до суду до 27.01.2023 не надходило відповідної довіреності на представництво інтересів ГУ ДПС у Донецькій області у даній справі і заяви про надання доступу до електронної справи.
Також, слід зазначити, враховуючи надходження 30.01.2023 (з порушенням встановленого КАС України строку) заяви про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, представник ГУ ДПС у Львівській області був готовий до належного представництва інтересів відповідача у справі.
Отже, враховуючи вищенаведене, що підтверджується матеріалами справи, надходження клопотання, що розглядається, свідчить про навмисне вчинення представником ГУ ДПС у Львівській області дій/бездіяльності з метою затягування розгляду справи, а тому причини його неявки 01.02.2023 у судове засідання визнаються судом неповажними.
Відповідно до приписів п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
Також, згідно ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явились у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи наведене вище в сукупності, а також наявність всіх доказів, наданих учасниками справи в ході підготовчого засідання, яких, на думку суду, достатньо для прийняття законного і обґрунтованого рішення у справі, та відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання представника ГУ ДПС у Львівській області та здійснити судовий розгляд справи у письмовому провадженні.
Керуючись статями 167 і 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні клопотання представника ГУ ДПС у Львівській області - відмовити.
Судовий розгляд справи № 200/13941/21 здійснити у письмовому провадженні.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів можуть бути подані ними в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд» з обов'язковим їх підписання кваліфікованим електронним цифровим підписом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя С.В. Ушенко