01 лютого 2023 року Справа № 215/4286/22
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Парненко В.С., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до директора департаменту соціальної політики виконавчого комітету Криворізької міської ради Благун Інеси Михайлівни (пр. Металургів, буд. 36-Б, м.Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50101, код ЄДРПОУ 26136777) про встановлення наявності компетенції та зобов'язання вчинити певні дії,
03.11.2022 ОСОБА_1 звернувся до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з позовом до директора департаменту соціальної політики виконавчого комітету Криворізької міської ради Благун Інеси Михайлівни, в якому просить:
- встановити наявність компетенції (повноважень) директора департаменту соціальної політики виконавчого комітету Криворізької міської ради Благун І.М. у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень за результатом розглядом заяви від 07.06.2022 за вх. №С-2058-П, надати належно завірені дві копії двох заяв від 15.03.2022, з реєстраційними вихідними номерами, які направлені директору КНП «Стоматологічна поліклініка №6» КМР, визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю, та зобов'язати таку процедуру виконати;
- встановити наявність компетенції (повноважень) директора департаменту соціальної політики виконавчого комітету Криворізької міської ради Благун І.М. у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень за результатом розглядом заяви від 07.06.2022 за вх. №С-2058-П, висновки викласти у рішенні, наказі, тобто в індивідуальному правовому акті відповідно до правового порядку п.2.30, п.3.13, п. 3.27 Положення про департамент соціальної політики виконавчого комітету Криворізької міської ради , визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю, та зобов'язати таку процедуру виконати;
- встановити наявність компетенції (повноважень) директора департаменту соціальної політики виконавчого комітету Криворізької міської ради Благун І.М. у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень за результатом розглядом заяви від 07.06.2022 за вх. №С-2058-П, надати належно завірені дві копії заяви від 16.03.2022, з реєстраційними вихідними номерами, які направлені директору КУ «Будинок нічного перебування» КМР, визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю, та зобов'язати таку процедуру виконати;
- встановити наявність компетенції (повноважень) директора департаменту соціальної політики виконавчого комітету Криворізької міської ради Благун І.М. у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень за результатом розглядом заяви від 07.06.2022 за вх. №С-2062-П, надати належно завірену посадову інструкцію директора КУ «Будинок нічного перебування» КМР, з датою його ознайомлення, визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю, та зобов'язати таку процедуру виконати.
Ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 07.11.2022 позовну заяву ОСОБА_1 передано на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Дніпропетровського окружного адміністративного суду матеріали справи №215/4286/22 передані судді Віхровій В.С. 14.12.2022.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 року позовну заяву залишено без руху.
Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду.
Копія ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 року надіслано позивачу за адресою, вказаною ним у позовній заяві, а саме: АДРЕСА_1 .
Проте 31.01.2023 року до суду повернувся конверт з вказаною ухвалою з відміткою відділення поштового зв'язку про причини повернення "за закінченням терміну зберігання".
Згідно з пунктом 4 частини шостої статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є день поставлення в поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.
Частиною одинадцятою статті 126 КАС України передбачено, що в разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Частиною першою статті 131 КАС України передбачено, що учасники судового процесу зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв'язку в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.
Згідно пунктів 99, 116, 117 Правил надання послуг поштового зв'язку (затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року №?270) у разі відсутності адресата поштові відправлення повертаються об'єктом поштового зв'язку відправнику за закінченням встановленого строку зберігання.
Водночас до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв'язку з позначками "за закінченням терміну зберігання", "адресат вибув", "адресат відсутній" і т. п., з врахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов'язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.
Відповідна правова позиція викладена в ухвалі Верховного суду від 30.06.2022 року за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Покровської районної у місті Кривий Ріг ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 року направлено судом до Єдиного державного реєстру судових рішень та опубліковано 19.12.2022 року.
Позивачем не повідомлено будь-яких інших засобів зв'язку для того, щоб суд мав можливість ознайомити його з ухвалою про залишення позовної заяви буз руху.
Станом на 01.02.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду не надходило жодного клопотання від позивача.
Суд вважає, що позивачу надано достатній строк для можливості ознайомитись з ухвалою суду та виявити зацікавленість стосовно руху поданої позовної заяви. Однак, позивачем не вжито жодних заходів, спрямованих на усунення недоліків позовної заяви.
Суд вважає, що позивачу надано достатній строк для можливості ознайомитись з ухвалою суду та усунути недоліки позовної заяви в повному обсязі. Однак, позивачем не вжито належних заходів, спрямованих на усунення недоліків позовної заяви в повному обсязі.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що недоліки встановлені ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 року не усунуто, тобто позовна заява підлягає поверненню.
Прізвище головуючої судді у справі змінено з «Віхрова» на «Парненко» відповідно до наказу в.о. голови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2022 за №705-к.
Керуючись ст. ст. 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до директора департаменту соціальної політики виконавчого комітету Криворізької міської ради Благун Інеси Михайлівни про встановлення наявності компетенції та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч. 8 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.С.Парненко