31 січня 2023 року Справа №160/20838/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кучугурної Н.В., розглянувши у м. Дніпрі в порядку письмового провадження заяву представника Покровської селищної ради про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору у справі №160/20838/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Покровської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
28.12.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Покровської селищної ради, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Покровської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області №Р-3194-36/УІІІ від 08.11.2022 щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН - НОМЕР_1 , у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер 1224255100:01:009:0239 для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області (за межами населеного пункту) та надання її у власність;
- зобов'язати Покровську селищну раду Синельниківського району Дніпропетровської області (ЄДРПОУ 04338492), прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН - НОМЕР_1 , для ведення особистого селянського господарства, адреса: Покровська селищна рада (за межами населеного пункту) кадастровий номер 1224255100:01:009:0239 та надання ОСОБА_1 безоплатно у власність земельну ділянку кадастровий номер 1224255100:01:009:0239 площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за адресою: Покровська селищна рада (за межами населеного пункту).
Справі за цією позовною заявою присвоєно №160/20838/22 та за результатами автоматизованого розподілу справу передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.
Ухвалою суду від 04.01.2023 прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі; призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Також цією ухвалою витребувано у позивача додаткові докази у справі.
25.01.2023 від представника Покровської селищної ради на електронну адресу суду надійшла заява про залучення третьої особи, в якій відповідач просить суд: залучити Департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної військової адміністрації (код ЄДРПОУ 38752461, поштова адреса: вул. Лабораторна, 69, м. Дніпро, 49000, тел./факс. (0562) 46-41-61, e-mail: ecologv@adm.dp.gov.ua) до участі у справі №160/20838/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Покровської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги.
В обґрунтування поданої заяви представник відповідача зазначає, що на Департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної військової адміністрації покладено повноваження щодо здійснення державного контролю за дотриманням вимог чинного законодавства, правил, норм, стандартів у сфері охорони навколишнього природного середовища, а також вказаний Департамент уповноважений чинним законодавством України в строк до 1 січня 2024 року надавати до складу проектів землеустрою інформацію про обмеження у використанні земель, додержання режиму охорони та використання відповідної території та вимоги природоохоронного законодавства у відповідності до п. а) ч. 12 Розділу IX «Прикінцеві положення» Закону України «Про землеустрій», без якої проекти землеустрою не можуть бути затверджені (щодо земельних ділянок природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, а також щодо земельних ділянок, розташованих на території чи в межах об'єкта природно-заповідного фонду або в межах прибережної захисної смуги тощо). При цьому у випадку задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 у справі №160/20838/22 виконати таке рішення суду Покровською селищною радою буде неможливо, оскільки це призведе до порушення режиму використання земель, які входять до об'єкту природно-заповідного фонду ландшафтного заказника місцевого значення «Старокасьянівський», і як наслідок, потягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільну або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України. Також, у випадку задоволення позову у цій справі і передачі у власність спірної земельної ділянки, яка входить до об'єкту природно-заповідного фонду ландшафтного заказника місцевого значення «Старокасьянівський» без зазначення обмежень у використанні земельної ділянки в проекті землеустрою, саме Департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної військової адміністрації матиме право/обов'язок оскаржити таке рішення Покровської селищної ради та ініціювати повернення вказаної земельної ділянки до комунальної власності. Тому результат розгляду цієї справи може вплинути на права та/або законні інтереси Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної військової адміністрації як органу державного контролю за дотриманням вимог чинного законодавства, правил, норм, стандартів у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши вказану заяву, суд зазначає про таке.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частини 4, 5 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України).
З матеріалів справи вбачається, що позивач оскаржує рішення відповідача стосовно відмови їй у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер 1224255100:01:009:0239, яка, за доводами відповідача, входить до об'єкту природно-заповідного фонду ландшафтного заказника місцевого значення «Старокасьянівський». Оскільки, як зазначає відповідач, Департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної військової адміністрації відповідно до чинного законодавства надає до складу проектів землеустрою інформацію про обмеження у використанні земель, без якої проекти землеустрою не можуть бути затверджені, зокрема щодо земельних ділянок, розташованих на території чи в межах об'єкта природно-заповідного фонду, результат розгляду справи може вплинути на права та обов'язки Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної військової адміністрації.
З огляду на викладене, суд уважає за необхідне залучити до участі у справі Департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної військової адміністрації як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Керуючись ст.ст. 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Задовольнити заяву представника Покровської селищної ради про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору у справі №160/20838/22.
Залучити до участі у справі Департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної військової адміністрації (код ЄДРПОУ 38752461, поштова адреса: вул. Лабораторна, 69, м. Дніпро, 49000, адреса електронної пошти: ecologv@adm.dp.gov.ua) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Копію ухвали надіслати сторонам у справі. Копію позовної заяви з додатками надіслати на адресу третьої особи.
Встановити третій особі десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання пояснень щодо позову.
Роз'яснити, що до пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити позивачу та відповідачу строк для подання відповіді на пояснення третьої особи протягом п'яти днів з дня отримання таких пояснень. Разом із відповіддю на пояснення третьої особи позивачу та відповідачу надати докази, що підтверджують надіслання (надання) іншим учасникам справи пояснень і доданих до неї документів.
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до ч.10 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Інформацію щодо цієї адміністративної справи особи, які беруть участь у справі, можуть отримати на офіційному порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).
Ухвала набирає законної сили в порядку ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя Н.В. Кучугурна