29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"01" лютого 2023 р. Справа № 924/966/22
м. Хмельницький
Господарський суд Хмельницької області у складі судді Танасюк О.Є., розглянувши матеріали справи
за позовом Хмельницького обласного центру зайнятості в особі Шепетівської міської філії Хмельницького обласного центру зайнятості, м. Шепетівка, Хмельницька область
до Хмельницької обласної прокуратури, м. Хмельницький
про стягнення суми виплаченої поновленому працівнику ОСОБА_1 допомоги по безробіттю в розмірі 53569,84 грн.
встановив:
Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 09.01.2023 відкрито провадження у справі №924/966/22, постановлено дану справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Встановлено строки: відповідачу - для подання відзиву, позивачу для подання відповіді на відзив, відповідачу - для подання заперечень.
27.01.2023 до суду надійшло клопотання (від 23.01.2023 №15/2-1603-23) про зупинення провадження у справі до прийняття рішення касаційним судом у справі №560/16331/21 за позовом ОСОБА_1 до Хмельницької обласної прокуратури про визнання протиправним, скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Повідомляє, що Хмельницькою обласною прокуратурою оскаржено рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.04.2022 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.08.2022 року у справі №560/16331/21 за позовом ОСОБА_1 до Хмельницької обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, стягнення коштів та ухвалою Верховного Суду від 03.10.2022 відкрито касаційне провадження у справі №560/16331/21.
Зазначає, що у випадку відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку, судове рішення про стягнення грошових коштів з Хмельницької обласної прокуратури, відповідно до ч. 4 ст. 35 Закону Україна „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", підлягатиме скасуванню за відсутністю підстав для виникнення обов'язків, передбачених вказаною статтею.
Під час розгляду клопотання про зупинення провадження у справі суд враховує таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 252 ГПК України розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Згідно з ч. ч. 2, 3 ст. 252 ГПК України розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Частиною 3 ст. 195 ГПК України передбачено, що провадження у справі на стадії її розгляду по суті зупиняється тільки з підстав, встановлених пунктами 1-3-1 частини першої статті 227 та пунктом 1 частини першої статті 228 цього Кодексу.
Враховуючи, що провадження у справі №924/966/22 відкрито 09.01.2023 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та без проведення судового засідання, процесуальна дія щодо зупинення провадження у справі може бути вчинена протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі, тобто, до 07.02.2023.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у випадку об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарський суд у кожному конкретному випадку зобов'язаний з'ясувати: 1) як пов'язана справа, яка розглядається господарським судом, з іншою справою, що розглядається судом; 2) чим обумовлюється об'єктивна неможливість розгляду справи.
Зупинення провадження у справі - це тимчасове повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.
Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з'ясовані та встановлені у цьому процесі, проте які мають беззаперечне значення для справи, провадження у якій зупинено.
Наведений правовий висновок викладений у постановах Верховного Суду від 15.05.2019 у справі № 904/3935/18, від 29.04.2020 у справі №903/611/19, від 18.05.2020 у справі № 905/1728/14-908/4808/14.
Підставою для звернення з позовом про стягнення з Хмельницької обласної прокуратури суми виплаченої допомоги по безробіттю стало поновлення працівника ОСОБА_1 на роботі на підставі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.04.2022 року у справі №560/16331/21.
Судом враховується, що ухвалою Верховного Суду від 03.10.2022 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Хмельницької обласної прокуратури на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.04.2022 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.08.2022 року у справі №560/16331/21 за позовом ОСОБА_1 до Хмельницької обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, стягнення коштів.
Згідно з ч. ч. 2, 3 ст. 317 ГПК України з моменту прийняття постанови судом касаційної інстанції скасовані або визнані нечинними рішення, постанови та ухвали суду першої або апеляційної інстанції втрачають законну силу та подальшому виконанню не підлягають. Постанова суду касаційної інстанції є остаточною і оскарженню не підлягає.
За змістом статті 11 ЦК України вбачається, що однією з підстав виникнення цивільних прав та обов'язків законодавцем передбачено рішення суду. Разом з тим, скасування судового рішення у конкретній справі означає, що судовий акт, який скасовано, не породжує жодних правових наслідків з моменту його укладення. А відтак, скасоване судове рішення не може бути підставою виникнення цивільних прав та обов'язків. Подібного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 27.02.2018 у справі №914/1161/17.
Враховуючи, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.04.2022 року у справі №560/16331/21, на підставі якого ОСОБА_1 поновлено на роботі переглядається Верховним Судом, в даному випадку наявна об'єктивна неможливість розгляду справи №924/966/22 до остаточного вирішення Верховним Судом справи №560/16331/21, у зв'язку з чим провадження у справі №924/966/22 підлягає зупиненню на підставі п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України.
Керуючись п. 5 ч. 1 ст. 227, п. 4 ч. 1 ст. 229, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
Зупинити провадження у справі №924/966/22 до прийняття остаточного рішення Верховним Судом у справі №560/16331/21 за позовом ОСОБА_1 до Хмельницької обласної прокуратури про визнання протиправним, скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Сторонам повідомити Господарський суд Хмельницької області про прийняття остаточного рішення Верховного Суду у справі №560/16331/21.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання - 01.02.2023 та може бути оскаржена до Північно-Західного апеляційного господарського суду України в порядку та строки, передбачені ст.ст. 254-259 ГПК України.
Суддя О.Є. Танасюк
Віддрук. прим.: 1 - до справи; 2 - Хмельницький обласний центр зайнятості (29000, м. Хмельницький, провул. Шевченка, 10); ел. пошта: khm-ocz@kmocz.gov.ua ; 3 - Шепетівська міськрайонна філія Хмельницького обласного центру зайнятості (30400, м. Шепетівка, вул. Героїв Небесної Сотні, 63); ел. пошта: shmrcz@ukr.net ; 4 - Хмельницька обласна прокуратура (29000, м. Хмельницький, провул.
Військоматський, 3) sekretariat@khmel.gp.gov.ua ; sekretariat.khmel.gp@gmail.com .Рекомендованим з повідомленням про вручення.