Справа № 761/316/23
Провадження № 1-кс/761/710/2023
23 січня 2023 року місто Київ
Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Києва ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
захисника ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду клопотання слідчого 3 відділу 1 управління досудового розслідування Головного слідчого управління Служби безпеки України ОСОБА_5 , погоджене з прокурором першого відділу управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за органами безпеки Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 , про здійснення спеціального досудового розслідування кримінального провадження № 22023000000000005, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.01.2023, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України
установив:
До Шевченківського районного суду міста Києва надійшло клопотання слідчого 3 відділу 1 управління досудового розслідування Головного слідчого управління Служби безпеки України ОСОБА_5 , погоджене з прокурором першого відділу управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за органами безпеки Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 , про здійснення спеціального досудового розслідування кримінального провадження № 22023000000000005, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.01.2023, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що головним слідчим управлінням Служби безпеки України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 22023000000000005 від 04.01.2023 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України.
Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Офісом Генерального прокурора.
Досудовим розслідуванням встановлено, що в 2014 році, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, у м. Донецьк у складі терористичної організації «Донецька народна республіка» створений окремий структурний підрозділ - «Міністерство охорони здоров'я Донецької Народної Республіки».
Вказаний підрозділ має організовану структуру, а саме єдиноначальність, підпорядкованість, чітку ієрархічність та дисципліну, на який покладено виконання функцій відповідно їх компетенції, а саме: забезпечує в межах своєї компетенції додержання закладами охорони здоров'я, установами права громадян на охорону здоров'я, готує пропозиції стосовно визначення пріоритетних напрямів розвитку охорони здоров'я, розробляє та організовує виконання програм охорони здоров'я та інше. Вказане формування дислокуються в тимчасово окупованому місті Донецьк, по вул. Ілліча, буд. 14-І та мають загальну координацію керівництва та кураторів Російської Федерації.
Встановлено, що громадянка України ОСОБА_6 усвідомлювала, що «Міністерство охорони здоров'я ДНР» являється окремим структурним підрозділом терористичної організації «ДНР».
Поряд з тим, точна дата органом досудового розслідування не встановлена, але не пізніше 25.08.2020 ОСОБА_6 , перебуваючи у м. Донецьк, усвідомлюючи, що діяльність терористичної організації «ДНР» та її підрозділів є незаконною, спрямована на зміну меж території України, призводить до загибелі людей, заподіяння значних матеріальних збитків та інших тяжких наслідків, діючи умисно, з ідеологічних та корисливих мотивів, добровільно прийняла рішення щодо вступу до окремого структурного підрозділу терористичної організації «ДНР», а саме до «Міністерства охорони здоров'я ДНР» з метою безпосередньої участі у даній злочинній діяльності вказаної терористичної організації, направленої на дестабілізацію суспільно-політичної обстановки та втрати авторитету органів державної влади України.
Крім того, точно дата органом досудового розслідування не встановлена, але не пізніше 25.05.2020, ОСОБА_6 продовжуючи свою злочинну діяльність, приймаючи участь в терористичній організації «ДНР» та сприяючи її діяльності, була призначена на посаду завідуючого сектором кадрової роботи відділу правового та кадрового забезпечення «Міністерства охорони здоров'я ДНР». Крім того, відповідно до повідомлення про скорочення посади державної цивільної служби від 25.08.2020 ОСОБА_6 була призначена на посаду завідуючого сектором державної громадської служби та кадрів «Міністерства охорони здоров'я «ДНР»».
Як вказує у клопотанні слідчий, приймаючи участь в терористичній організації «ДНР» та сприяючи її діяльності, перебуваючи на посаді завідуючого сектором державної громадської служби та кадрів «Міністерства охорони здоров'я «ДНР»» ОСОБА_6 організувала роботу з підбору керівництва медичних закладів на тимчасово окупованих територіях, здійснює їх погодження з кураторами з Російської Федерації. Крім того, ОСОБА_6 здійснювала підготовку наказів та інших розпорядчих документів щодо призначення на посади співробітників т.зв. «МОЗ ДНР» та керівників медичних закладів на тимчасово окупованих територіях Донецької області, готувала відповідні документи для представлення співробітників «МОЗ ДНР» до державних нагород від імені «ДНР», здійснювала підготовку розпорядчих документів для службових відряджень співробітників «МОЗ ДНР» та приймала безпосередню участь у комісіях з комплексних перевірок медичних закладів на тимчасово окупованій території Донецької області.
Тим самим ОСОБА_6 у період з 2020 року по теперішній час бере участь в окремому структурному підрозділі терористичної організації «ДНР», а саме «Міністерстві охорони здоров'я ДНР» та сприяє у її діяльності.
27.10.2022 ОСОБА_6 у спосіб, передбачений КПК України повідомлено про підозру у вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 258-3 КК України.
Крім того, повний текст повідомлення про підозру ОСОБА_6 , 01.11.2022 опубліковано на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_1 » та вручено захиснику ОСОБА_6 .
Також, слідчий вказує, що постановою слідчого підозрювану ОСОБА_6 оголошено державний, міждержавний та міжнародний розшук.
25.11.2022 слідчим суддею Шевченківського районного суду міста Києва у справі № 761/26135/22, застосувано відносно підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянки України, уродженки м. Донецьк, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, без визначення розміру застави.
Відповідно до відповіді № 51/3/1-3597 від 29.11.2022 ГВ КІБ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_6 продовжує переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованих територіях України, а саме у м. Донецьк.
Крім того, як вказує слідчий, відповідно до листа № 91-25060/0/15-22 від 12.09.2022 Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби відомостей про перетинання державного кордону України громадянкою України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , не виявлено.
Таким чином, слідчий зазначає, що підозрювана ОСОБА_6 переховується від органів досудового розслідування та суду на тимчасово окупованій території з метою ухилення від кримінальної відповідальності.
А тому, на думку слідчого, у органу досудового розслідування у кримінальному провадженні наявні достатні докази, які підтверджують скоєння підозрюваною ОСОБА_6 інкримінованого їй злочину, при цьому, зважаючи на те, що ОСОБА_6 переховується від органів досудового розслідування з метою ухилення від кримінальної відповідальності, на виклики слідчого не з'являється, оголошений у розшук та перебуває на тимчасово окупованій території, є всі підстави для здійснення спеціального досудового розслідування.
У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити з підстав у ньому наведених.
Захисник підозрюваної заперечував щодо задоволення клопотання та просив відмовити у його задоволенні.
Заслухавши доводи прокурора та захисника, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про наступне.
Так, в судовому засіданні встановлено, що головним слідчим управлінням Служби безпеки України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 22023000000000005 від 04.01.2023 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України.
Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Офісом Генерального прокурора.
04.01.2023 постановою прокурора першого відділу управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за органами безпеки Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 із кримінального провадження № 42022000000000992 від 22.07.2022 виділено матеріали стосовно підозрюваної ОСОБА_6 в окреме кримінальне провадження за № 22023000000000005.
Як убачається з матеріалів клопотання, 27.10.2022 в рамках кримінального провадження № 42022000000000992 від 22.07.2022 складено письмове повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України, яке була розміщена разом із повістками про виклик на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора та в друкованому засобі масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження - газеті «Урядовий кур'єр» від 01.11.2022.
Слід зазначити, що поняття «обґрунтована підозра» не визначене у національному законодавстві та, виходячи з положень ч. 5 ст. 9 КПК України необхідно взяти до уваги позицію Європейського суду з прав людини, відображену у пункті 175 Рішення від 21.04.2011 у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», відповідно до якої термін обґрунтована підозра означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об'єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (рішення у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990, п.32, Series A, N 182).
Водночас, обставини здійснення підозрюваним конкретних дій та доведеність його вини, потребують перевірки та оцінки у сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні під час подальшого досудового розслідування.
Такий висновок узгоджується з правовими позиціями, наведеними у рішеннях Європейського Суду з прав людини, зокрема, у справі «Мюррей проти Сполученого Королівства» № 14310/88 від 23.10.1994, в яких суд зазначив, що факти, які є причиною виникнення підозри не повинні бути такими ж переконливими, як і ті, що є необхідними для обґрунтування вироку чи й просто висунення обвинувачення, черга якого надходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування.
Так, для вирішення питання щодо обґрунтованості повідомленої підозри, оцінка наданих слідчому судді доказів здійснюється не в контексті оцінки доказів з точки зору їх достатності і допустимості для встановлення вини чи її відсутності, доведення чи не доведення винуватості особи, що здійснюється судом при ухваленні вироку, а з метою визначити вірогідність та достатність підстав причетності тієї чи іншої особи до вчинення кримінального правопорушення, а також чи є підозра обґрунтованою, щоб виправдати подальше розслідування або висунення обвинувачення.
Водночас, слідчому судді під час вирішення питання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування не надається весь обсяг доказів, зібраних під час досудового розслідування та дані щодо джерел їх отримання. Такі матеріали мають надаватися суду при судовому провадженні відповідного кримінального провадження та саме на цій стадії, передбачено здійснення оцінки доказів з точки зору належності, допустимості, достовірності та сукупності доказів з точки зору достатності та взаємозв'язку для прийняття відповідного процесуального рішення.
Відповідно до практики Європейського суду з прав людини вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об'єктивно зв'язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення (рішення у справі «Мюррей проти Об'єднаного Королівства» від 28.10.1994, «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990).
При цьому, на стадії досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, а лише зобов'язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою.
Так, слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів лише щодо пред'явленої підозри з точки зору їх достатності та взаємозв'язку, не вирішуючи наперед питання про винуватість підозрюваної у вчиненні інкримінованого їй злочину, правильність кваліфікації її дій, допустимість доказів щодо встановлення винуватості підозрюваної, вважає, що зміст клопотання та долучених до нього матеріалів кримінального провадження можуть свідчити про існування фактів і інформації, які можуть переконати об'єктивного спостерігача у тому, що ОСОБА_6 могла вчинити інкриміноване їй кримінальне правопорушення.
Відповідно до відповіді № 51/3/1-3597 від 29.11.2022 ГВ КІБ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_6 постійно проживає на тимчасово окупованій території України, а саме в місті Донецьк.
08.11.2022 постановою слідчого Головного слідчого управління Служби безпеки України ОСОБА_5 підозрювану ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , оголошено в розшук.
Водночас, чинне процесуальне законодавство не визначає, якими саме доказами має бути доведено, що особа перебуває у будь-якому із видів розшуку, однак регламентує, що про оголошення розшуку (державного та міжнародного) органом досудового розслідування має бути винесена відповідна постанова (ч. 2 ст. 281 КПК України), що в даному випадку і було здійснено органом досудового розслідування шляхом винесення постанов про оголошення підозрюваного в розшук.
Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.
Разом з тим, відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави 24-1 КПК України.
Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п'ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.
Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочину, вчиненого підозрюваним, стосовно якого уповноваженим органом прийнято рішення про передачу його для обміну як військовополоненого та такий обмін відбувся.
Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошені у міжнародний розшук, та розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.
Положеннями ч. 2 ст. 297-2 КПК України, визначено, що у клопотанні про здійснення спеціального досудового розслідування зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини; 4) відомості щодо оголошення особи у міждержавний та/або міжнародний розшук; 5) виклад обставин про те, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності; 6) перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.
Враховуючи вищевикладене, зважаючи на надані слідчому судді матеріали кримінального провадження, що свідчать про причетність ОСОБА_6 до вищевказаного кримінального правопорушення, а також, враховуючи той факт, що остання переховується від органів досудового розслідування з метою ухилення від кримінальної відповідальності, оголошена у розшук та знаходиться на тимчасово окупованій території України, слідчий суддя дійшов висновку про наявність обґрунтованих підстав, визначених ст. ст. 297-1, 297-2, 297-4 КПК України, для задоволення клопотання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22023000000000005 від 04.01.2023 відносно ОСОБА_6 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України.
Керуючись ст. ст. 2, 7, 2971-2974, 309, 372, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
постановив:
Клопотання слідчого 3 відділу 1 управління досудового розслідування Головного слідчого управління Служби безпеки України ОСОБА_5 , погоджене з прокурором першого відділу управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за органами безпеки Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 , про здійснення спеціального досудового розслідування кримінального провадження № 22023000000000005, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.01.2023, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України - задовольнити.
Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22023000000000005, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.01.2023, за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженки м. Донецьк, громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України.
Роз'яснити, що у разі якщо підозрювана, стосовно якої слідчим суддею постановлено ухвалу про здійснення спеціального досудового розслідування, затримана або добровільно з'явилася до органу досудового розслідування, подальше досудове розслідування щодо неї здійснюється із загальними правилами, передбаченими цим Кодексом.
Копію ухвали (вступна та резолютивна частини) невідкладно направити до Офісу Генерального прокурора для організації виконання в частині внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення відповідних публікацій.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1