Справа № 420/16243/22
30 січня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними та скасування рішення, наказу та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивачка звернулася до суду із позовною заявою до Міністерства оборони України (відповідач 1), Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідач 2), в якій просить:
- визнати протиправними та скасувати рішення об'єднаної житлової комісії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, викладеного у протоколі засідання від 15.03.2022 № 35 та наказ про його оголошення від 19.05.2022 № 320 “Про оголошення рішення об'єднаної житлової комісії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки”;
- зобов'язати Міністерство оборони України зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , члена загиблого військовослужбовця, ветерана військової служби, інваліда війни ІІ групи, ОСОБА_2 , на житловий облік.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачка є вдовою померлого чоловіка, ОСОБА_2 - інваліда війни ІІ групи, що мав статус особи з інвалідністю з числа військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання одержаного під час виконання обов'язків військової служби, який мав право на пільги, встановлені для ветеранів війни - інвалідів війни, та який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. 12.01.2022 року позивачка звернулася до відповідача 2 із заявою щодо відновлення її на квартирному обліку. Оскаржуваним рішенням відмовлено у зв'язку із тим, що позивачка не перебувала на квартирному обліку за життя її померлого чоловіка. Позивачка вважає таке рішення протиправним, оскільки має статус члена сім'ї загиблого ветерана війни, який перебував на житловому обліку Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
За змістом відзиву відповідач 1 позовні вимоги не визнає. Зазначає, що відмова у відновленні позивачки на квартирному обліку була правомірною, оскільки остання за життя її померлого чоловіка не перебувала на квартирному обліку. Також вказують, що Міністерство оборони України не наділене повноваженнями розглядати питання щодо постановки на квартирний облік, оскільки це є виключно компетенцією житлової комісії при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.
За змістом відзиву відповідач 2 позовні вимоги не визнає. Зазначає, що прийняте комісією рішення є правомірним, оскільки позивачка на квартирному обліку за життя її померлого чоловіка не перебувала. Вказане виключає її право на відновленні на квартирному обліку. Крім того, вважають, що вимога щодо скасування наказу про оголошення рішення є необґрунтованою, оскільки він є формою оприлюднення інформації про прийняте комісією рішення.
Розгляд справи здійснюється у спрощеному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Дослідивши подані сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд установив таке.
Позивачка з 16.12.1989 року перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб від 16.12.1989 року.
Позивачка має статус дружини померлого громадянина з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою або участю у ліквідації інших ядерних аварій, … , що підтверджується відповідним посвідченням виданим 02.09.2021 року Одеською облдержадміністрацією.
Відповідно до посвідчення від 20.10.2021 року серія НОМЕР_1 , виданого УСЗН в Малиновському районі Департаменту праці та соціальної політики ОМР, позивачка має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни.
З 13.11.1970 року ОСОБА_2 проходив дійсну військову службу.
З військової служби у Збройних Силах України підполковник ОСОБА_2 звільнений в запас за станом здоров'я наказом заступника Міністра оборони України - Командуючого Сухопутними військами від 20.12.1997 № 0125 (з уточненням, викладеним в наказі Заступника Міністра оборони України - Командуючого Сухопутними військами від 13.07.1998 № 082), згідно з наказом військового комісара Кременчуцького об'єднаного МВК від 13.08.1998 № 116 виключений зі списків особового складу Кременчуцького МВК з 16 квітня 1998 року.
Згідно зі свідоцтвом про хворобу № 160 від 05.06.1998, виданим військово- лікарською комісією військової частини НОМЕР_2 , під час проходження військової служби ОСОБА_2 отримав захворювання, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та захворювання, пов'язане з проходженням військової служби.
ОСОБА_2 був ветераном війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 , виданим Полтавським обласним військовим комісаріатом 05.07.2004, інвалідом війни 2 групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_4 , виданим Управлінням соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради 10.06.2011, ветераном військової служби, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_5 , виданим Полтавським обласним військовим комісаріатом 01.03.2011, у зв'язку із чим користувався правами та пільгами, установленими законодавством України для таких категорій осіб.
28.12.2016 року ОСОБА_2 звернувся із рапортом до голови житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 у якому просив зарахувати його на квартирний облік з сім'єю у складі 6 осіб. Дружина викреслена у наведеному рапорті.
Рішенням житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 від 27.12.2016 року (протокол засідання комісії від 27.12.2016 року № 20) на підставі рішення Приморського районного суду м. Одеси від 21.03.2016 року у справі № 522/5272/16-ц, залишеного в силі ухвалою Апеляційного суду Одеської області від 10.11.2016, полковника запасу ОСОБА_2 (інваліда війни) було зараховано на квартирний облік при житловій комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 складом сім'ї шість чоловік: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 (син), ОСОБА_4 (дружина сина), ОСОБА_5 (онук), ОСОБА_6 (онук), ОСОБА_7 (онук), - у загальну чергу з 8 листопада 2006 року, в першочергову - з 8 листопада 2006 року, в позачергову - з 31 серпня 2011 року.
Згідно із рапортом від 10.02.2020 року вх. № 1040 та протоколом 8 від 20.02.2020 року знято з обліку всіх членів сім'ї, і на квартирному обліку залишився тільки ОСОБА_2 .
Згідно із протоколом засідання об'єднаної житлової комісії ООТЦК та СП від 21.10.2020 №13, з метою виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 №728, пункт 4 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 №1081, розділу VIII Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 №380, наказу начальника Одеського гарнізону від 19.10.2020 №52, з метою розподілу лімітів грошової компенсації військовослужбовцям та членам їх сімей за належне їм для отримання жиле приміщення в Одеському гарнізоні у 2020 році, надано грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення у розмірі 869050,00 грн. ОСОБА_2 на склад родини 1 особа (він) із зняттям з квартирного обліку в Одеському гарнізоні.
Комісією було здійснено перевірку житлових умов ОСОБА_2 , який проживав за адресою: АДРЕСА_1 , та здійснено висновок про те, що ОСОБА_2 проживає один у квартирі по найму, та власного житла в м. Одеса не має, за наслідком чого 22.10.2020 було складено довідку за №10983.
Згідно із наказом військового комісара ООТЦК та СП від 22.10.2020 №524, ОСОБА_2 було надано грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення у розмірі 869050,00 грн. із зняттям з квартирного обліку в Одеському гарнізоні.
ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер, про що 15.11.2020 року Одеським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Одеса) складено відповідний запис № 11651 та видане свідоцтво про смерть серії НОМЕР_6 .
На день смерті, ОСОБА_2 не перебував на квартирному обліку, оскільки раніше був знятий з нього у зв'язку з отриманням грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення.
Позивачка ОСОБА_1 відповідно до довідки та наданих документів у складі членів сім'ї ОСОБА_2 на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання не перебувала.
12.01.2022 року позивачка звернулась до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з заявою про відновлення її на квартирному обліку як вдови померлого ОСОБА_2 .
Згідно з рішенням об'єднаної житлової комісії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15.03.2022 року (протокол засідання комісії від 15.03.2022 № 35) оголошеним наказом начальника Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 19.05.2022 № 20, підстави для зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 відсутні.
Рішення комісії вмотивоване тим, що відповідно до приписів пункту 20 розділу VI Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 № 308, правом залишення на квартирному обліку у військовій частині до отримання житла для постійного проживання користуються члени сім'ї, що перебували на обліку разом з військовослужбовцем, а за даними житлової справи ОСОБА_2 у складі членів його сім'ї ОСОБА_1 , дружина померлого, на квартирному обліку не перебувала.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.
Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спірні правовідносин регулюються Законом України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-ХІІ від 20.12.1991р. (далі - Закон № 2011-XII), Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 № 1081 (надалі - Порядок № 1081), та Інструкцією з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 № 380, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 06.09.2018 за № 1020/32472 (надалі - Інструкція № 380).
Закон № 2011-ХІІ відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Питання щодо забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями врегульоване положеннями статті 12 Закону № 2011-ХІІ.
Держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства.
Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.
Особам, звільненим з військової служби і визнаним особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних під час виконання обов'язків військової служби, або захворювання, одержаного під час проходження військової служби, жилі приміщення в населених пунктах, обраних ними для проживання з урахуванням встановленого порядку, надаються позачергово за рахунок військових формувань або органів виконавчої влади, в яких вони перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.
Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас за станом здоров'я або якщо вони на час звільнення мають вислугу військової служби не менше 20 років, або у відставку, а також у зв'язку зі скороченням штатів чи проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості їх використання на військовій службі, залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і відповідних квартирно-експлуатаційних органах та користуються правом позачергового одержання житла. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Військовослужбовці, які набули право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", залишаються на такому обліку та користуються правом позачергового одержання житла.
У разі смерті особи, звільненої з військової служби в запас або у відставку на підставах, зазначених у абзаці першому цієї частини, яка відповідно до законодавства мала право на першочергове (позачергове) одержання житла, її сім'я зберігає право на одержання житла в тому самому порядку.
Затверджений відповідно статті 12 Закону № 2011-ХІІ Порядок № 1081 визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського (у тому числі осіб, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу), старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв'язку, розвідувальних органів, посади в яких комплектуються військово-службовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей.
Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.
Облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах.
Для зарахування на облік військовослужбовець подає рапорт на ім'я безпосереднього командира (начальника).
До рапорту додаються:
довідки про реєстрацію місця проживання (перебування) військовослужбовця та членів його сім'ї, які потребують поліпшення житлових умов;
витяг з особової справи військовослужбовця про склад сім'ї;
довідка про те, чи перебувають члени сім'ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих органах місцевих рад);
документи, що підтверджують право на першочергове та позачергове одержання житла, інші пільги.
Інші документи житлова комісія запитує у разі потреби через командира військової частини у відповідних державних органів, установ, організацій, громадян.
Військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини.
У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім'ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в
зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.
На засіданні житлової комісії має право бути присутнім військовослужбовець, стосовно якого вирішується питання зарахування на облік.
Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.
Військовослужбовці, зараховані на облік, заносяться до книги обліку осіб, що перебувають в черзі на одержання житла.
Військовослужбовці знімаються з обліку у разі: «поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; …».
Відповідно до Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081, Порядку виплати грошової компенсації військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації та Державної спеціальної служби транспорту за піднайом (найом) ними жилих приміщень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 450, та Порядку визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року № 728, з метою вдосконалення забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 № 380 затверджено Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями.
Ця Інструкція визначає зміст та методику забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців Збройних Сил України (крім військовослужбовців строкової служби), а також осіб, звільнених в запас або відставку, що залишилися перебувати після звільнення з військової служби на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання (далі - військовослужбовці), та членів їх сімей, у тому числі членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), зникли безвісти під час проходження військової служби, що перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов (далі - члени їх сімей).
До членів сім'ї військовослужбовця належать особи, які внесені в особову справу військовослужбовця в порядку, визначеному Інструкцією з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 26 травня 2014 року № 333, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 12 червня 2014 року за № 611/25388. Запис відомостей про зміни у складі сім'ї здійснюється у військовій частині за місцем зберігання особової справи, а особи, звільненої з військової служби в запас або відставку,- військовим комісаріатом.
Військовослужбовцям, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, та які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання або за їх бажанням виплачується грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення.
Житлові приміщення для постійного проживання та грошова компенсація за належне для отримання жиле приміщення надаються один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.
Питання, пов'язані із забезпеченням житлом військовослужбовців та членів їх сімей, вирішуються за місцем проходження військової служби та перебування їх на обліку.
Для ведення обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, надання та використання службової жилої площі, обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою житловою площею), ведення оперативного обліку службових житлових приміщень в апараті Міноборони, в Генеральному штабі Збройних Сил України, у інших органах військового управління та військових частинах, вищих військових навчальних закладах і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах та організаціях Збройних Сил України, а також у військових прокуратурах (далі - військова частина) утворюються житлові комісії (далі - житлова комісія військової частини).
Житлова комісія військової частини (об'єднана житлова комісія) має право приймати рішення щодо:
взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею);
взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;
надання військовослужбовцям та членам їх сімей службових жилих приміщень (службової житлової площі), жилих приміщень для постійного проживання або виплату грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення;
зміни дати зарахування (перебування) на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;
внесення змін до облікових справ військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;
перегляду раніше прийнятих рішень цією житловою комісією або в порядку правонаступництва.
Рішення житлової комісії військової частини (об'єднаної житлової комісії) оформлюється протоколом (додаток 4), підписується членами комісії, які були присутні на засіданні житлової комісії, та протягом двадцяти робочих днів затверджується командиром військової частини та оголошується в наказі.
Рішення об'єднаної житлової комісії затверджується командиром військової частини підрозділу, який відповідає за організацію роботи об'єднаної житлової комісії, та оголошується в наказі командиром військової частини за місцем проходження військової служби.
Для зарахування на облік військовослужбовець подає командиру військової частини рапорт, який реєструється у службі діловодства військової частини.
До рапорту додаються документи, передбачені Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081 (далі - Порядок забезпечення житловими приміщеннями), а також витяг з послужного списку військовослужбовця.
Зазначені документи направляються командиром до житлової комісії військової частини (об'єднаної житлової комісії) для прийняття рішення про зарахування на облік.
Житлова комісія військової частини (об'єднаної житлової комісії) у разі необхідності має право запитувати через командира військової частини у відповідних державних органів, установ, організацій, громадян інші документи.
Вимагати від військовослужбовців та членів їх сімей інших, не передбачених законодавством, документів забороняється.
Житлова комісія військової частини (об'єднаної житлової комісії) протягом п'яти робочих днів після реєстрації рапорту військовослужбовця проводить перевірку житлових умов військовослужбовця та членів його сім'ї.
За результатами перевірки житлових умов військовослужбовця складається довідка про перевірку житлових умов (додаток 11).
Після проведення перевірки житлових умов військовослужбовця житлова комісія військової частини (об'єднана житлова комісія) на найближчому засіданні, але не пізніше ніж через місяць з дати реєстрації відповідного рапорту військовослужбовця, розглядає питання щодо зарахування військовослужбовця на облік.
На засіданні житлової комісії військової частини (об'єднаної житлової комісії) має право бути присутнім військовослужбовець та члени його сім'ї, щодо яких приймається рішення.
За результатами розгляду житлова комісія військової частини (об'єднана житлова комісія) приймає рішення про зарахування військовослужбовця та членів його сім'ї на облік або відмовляє у зарахуванні на облік із зазначенням обґрунтування такої відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.
Члени сімей, що перебували на обліку разом з військовослужбовцями, які загинули (померли), залишаються на обліку у військовій частині до отримання житла для постійного проживання.
З огляду на наведені вище норми Закону, Порядку та Інструкції, а також встановлені в ході розгляду справи обставини, позовні вимоги задоволенню не підлягають виходячи із наступного.
Звернувшись до відповідача 2 позивачка у своїй заяві просила відновити її на квартирному обліку як вдову померлого військовослужбовця, який, в свою чергу, на обліку за життя перебував та був знятий у зв'язку із отриманням компенсації за належне йому для отримання жиле приміщення.
Подаючи рапорт із відповідними документами для постановки на житловий облік себе та членів своєї сім'ї померлий чоловік позивачки її у рапорті не зазначив, і відповідно питання щодо постановки останньої на облік не розглядалось.
Відповідно до довідки Департаменту адміністративних послуг Одеської міської ради від 25.09.2020 року позивачка не була зареєстрована за місцем проживання свого чоловіка.
Отже, враховуючи, що позивачка та її померлий чоловік на житловому обліку не перебували, у відповідача 2 були відсутні підстави для відновлення її на такому обліку.
Суд зазначає, що відновлення у житловому обліку можливе лише за умови перебування на ньому позивачки з подальшим зняттям. Доказів перебування на обліку позивачка суду не надала. Для вирішення питання щодо постановки на житловий облік позивачці необхідно звернутись до відповідача 2 із такою заявою.
Наразі питання щодо зобов'язання зарахувати позивачку на житловий облік є передчасним, оскільки із такою заявою вона не зверталась.
Судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, оскільки оскаржуване рішення відповідає критеріям закріпленим частиною другою статті 2 КАС України.
Керуючись статями 242- 246 КАС України, суд
вирішив:
Відмовити повністю у задовленні адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя В.Ф. Попов