про залишення позовної заяви без руху
30 січня 2023 р. № 485/160/22
Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Устинов І. А., ознайомившись з матеріалами позовної заяви
ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
доАдміністрація установи Міністерства юстиції України Снігурівської виправної колонії №5, вул. Суворова, 1, с.Центральне, Баштанський район, Миколаївська область, 57361,
провизнання дій (бездіяльності) та рішення протиправним,
11.03.2022р. до Миколаївського окружного адміністративного суду поштовим зв'язком надійшла справа № 485/160/22 з Снігурівського районного суду Миколаївської області за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації установи Міністерства юстиції України Снігурівської виправної колонії №5 про визнання дій (бездіяльності) та рішення протиправним.
В той же час, 24.02.2022 року розпочалася військова агресія Російської Федерації проти України. Указом Президента України №54/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.
Бойові дії протягом лютого-листопада 2022 велися на території Миколаївської області та м. Миколаєва, у зв'язку з чим Миколаївський окружний адміністративний суд працював та працює з обмеженнями у здійсненні правосуддя, та не має об'єктивної можливості для вирішення питання про відкриття провадження у справі за цим позовом, в межах строку передбаченого КАС України.
Ухвалою суду від 18.03.2022р. провадження за цим позовом було відкрито та пунктом другим вказаної ухвали суд вирішив питання форми розгляду справи, дати судового засідання, дотримання вимог ст.ст. ст.ст.19, 122, 160-161, КАС України, вирішити після завершення бойових дій поблизу м. Миколаєва та зняття загрози безпечному здійсненню правосуддя.
Станом на 30.01.2023р. бойові дії поблизу м.Миколаєва не ведуться, проте існує загроза ракетному обстрілу міста, тому суд працює з обмеженням у здійсненні правосуддя.
Перевіривши відповідність позову ОСОБА_1 вимогам ст.160, 161 КАС України, суд дійшов висновку, що зазначений адміністративний позов не відповідає вимогам, встановленим Кодексом адміністративного судочинства України, оскільки позовна заява, викладена не відповідно до вимог ст.160 КАС України.
Згідно ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Частиною 1 ст. 15 КАС України встановлено, що судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою.
Разом з цим, за ч. 2-4 вказаної ст. 15 Кодексу суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право учасників судового процесу на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють. Учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.
З наведеного вбачається, що використання рідної мови (або мови, якою вільно володіє) гарантується учасникам судового процесу в ході розгляду справи лише щодо тих дій, які прямо передбачені у ч.4 ст.15 КАС України: 1) робити заяви; 2) надавати пояснення; 3) виступати в суді; 4) заявляти клопотання. У такому разі, суд забезпечить участь у судовому процесі перекладача.
Подання позовних заяв не державною мовою, КАС України не передбачено.
Здійснення судочинства та діловодства виключно державною мовою є гарантією забезпечення прав всіх учасників судового розгляду. При цьому, умовою використання рідної мови учасника справи, відмінної від державної мови є те, що учасник не володіє або недостатньо володіє саме державною мовою.
В позові ОСОБА_1 немає жодного обґрунтування ним тих обставин, що він не володіє або не в достатній мірі володіє державною мовою, з врахуванням того, що він є громадянином України. При цьому, суд зауважує, що позов ОСОБА_1 написаний рукописно російською мовою, викладений з урахуванням правил правопису, є читаємим та стилістично зрозуміло складеним.
До того ж, суд в цьому питанні враховує правовий висновок Верховного Суду України викладеній у постанові від 24.06.14 по адміністративній справі № 21-227а14 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/39891904), відповідно до якого визнано, що сторони, які беруть участь у справі, подають до суду письмові процесуальні документи і докази, викладені державною мовою.
Для забезпечення рівності прав учасників судового процесу за мовною ознакою, ч. 3-4 ст. 160 КАС України передбачено, що позовна заява може бути складена шляхом заповнення бланка позову, наданого судом, а також на прохання позивача службовцем апарату адміністративного суду може бути надана допомога в оформленні позовної заяви.
Отже, для усунення вказаних недоліків позивачу необхідно надати позов, викладений відповідно до вимог ст.160 КАС України державною мовою.
Крім того, позовна заява ОСОБА_1 не містить, як того вимагає п.1 ч.5 ст.160 КАС України, відповідних реквізитів, а саме: РНОКПП позивача, коду ЄДРПОУ відповідача, офіційної електронної адреси відповідача, його відомих номерів зв'язку. При цьому, про підстави не повідомлення таких даних позивач в позові не вказав.
Також, позивач в позові вказує відповідачем "адміністрацію установи Міністерства юстиції України Снігурівської виправної колонії №5" та вимоги ставить також до "адміністрації колонії", але зі змісту позовної заяви та документів доданих до неї вбачається, що права позивача порушені органом (установою) - Державною установою "Снігурівською виправною колонією (№5)". Відтак, належними відповідачем у даному випадку має бути саме - Державна установа "Снігурівська виправна колонія (№5)".
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Оскільки, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав в 2022 році, то ставки судового збору мають бути розраховані станом на 2022 рік.
Статтею 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2022 рік" установлено у 2022 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб: з 1 січня - 2481 гривня.
Згідно ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 992,40грн.
Доказів звільнення від сплати судового збору позивач до позову не надав.
Судовий збір сплачується на реквізити: рахунок UA838999980313191206084014478, отримувач: Миколаїв.ГУК/тг м. Миколаїв/22030101, код отримувача: 37992030, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів: 22030101, найменування збору: судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), наявність відомчої ознаки: "84" окружні адміністративні суди, призначення платежу: судовий збір за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача) до (ПІБ чи назва установи, організації відповідача).
Позовна заява, подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу, у відповідності з ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаного недоліку.
У разі, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, згідно п.1 ч.4 ст. 169 КАС України така позовна заява повертається позивачеві.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.
2. Позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху подати до Миколаївського окружного адміністративного суду:
- позовну заяву у відповідності до вимог ст.15, 160, 161 КАС України викладену на державній мові - українській, у двох екземплярах (один - для відповідача), з урахуванням вказаного в ухвалі суду;
- уточнити відповідача по справі та позовні вимоги до такого відповідача;
- докази сплати судового збору в розмірі 992,40грн. на реквізити суду або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до Закону України "Про судовий збір".
Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.
Суддя І. А. Устинов