справа № 380/533/23
про відкриття провадження в адміністративній справі
30 січня 2023 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до військового комісара Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій/бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
09.01.2023 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла поштою позовна заява ОСОБА_1 до військового комісара Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з такими вимогами:
- визнати протиправною дії/бездіяльність військового комісаріату ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у відмові в підготовці та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області документів, передбачених Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі п.«а» частини першої статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
- визнати протиправною відмову військового комісаріату ІНФОРМАЦІЯ_1 у зарахуванні пільгової вислуги років в загальній кількості 21 років 07 місяців 21 день, здобутої ОСОБА_1 за періоди проходження служби у Збройних Силах України;
- зобов'язати військовий комісаріат ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та подати до ГУ ПФУ у Львівській області всі документи, необхідні для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, зазначивши при цьому в поданні загальну вислугу в кількості 43 років 10 місяць 26 днів, з яких пільгова вислуга в кількості 21 рік 07 місяців 21 день.
Ухвалою від 13.01.2023 суддя залишив позовну заяву без руху та надав позивачу десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків позовної заяви. 25.01.2023 до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позову, до заяви позивач долучив квитанцію від 17.01.2023 на суму 2147,20 грн. в підтвердження сплати судового збору за подання позовної заяви та заяву про поновлення процесуального строку звернення до суду. В обгрунтування строку звернення до суду позивач зазначив, що 24.02.2022 Російська Федерацію здійснила повномасштабну військову агресію щодо України, Указом Президента України на території України введений воєнний стан. Відповідно до Указу Президента України №69/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію» він мобілізований та з 04.04.2022 перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 . До заяви на підтвердження викладених обставин позивач надав витяг з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 04.04.2022 №125дск, посвідчення офіцера ОСОБА_1 НОМЕР_2 від 05.04.2022, довідки ДУ «Центр авіаційного забезпечення національної поліції України» №3 від 18.01.2023, ВЧ НОМЕР_1 №96/411 від 02.09.2022 про перебування на військовій службі по мобілізації.
Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до позовної заяви ОСОБА_1 оскаржує протиправні дії/бездіяльність військового комісаріату ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови в підготовці та направленні до ГУ ПФУ у Львівській області документів для призначення пенсії за вислугу років (вперше відмовлено листом від 17.12.2021 №С/8599), з цим позовом звернувся до суду 02.01.2023. Разом з тим, суд враховує, що з 24.02.2022 відповідно до указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IХ, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в Україні введений воєнний стан, а також Указом №69/2022 «Про загальну мобілізацію», затверджений Законом України від 3 березня 2022 року №2105-IX оголошено проведення загальної мобілізації. З огляду на введення з 24.02.2022 в Україні воєнного стану та перебування позивача на військовій службі у зв'язку з мобілізацією з 04.04.2022, суд вважає, що позивач з поважних причин пропустив строк звернення до суду, тому такий слід поновити.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.
Відповідно до частини першої статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. Згідно з частиною п'ятою статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Керуючись ст.ст. 19-20, 123, 171, 248, 256-258, 261, 262, 294 КАС України, суддя -
1. Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з цим позовом та поновити його.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
3. Справу розглядатиме суд у складі судді Москаля Р.М. одноособово.
4. Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.
5. Повідомити учасників справи, що суд постановить рішення у цій справі в письмовому провадженні.
6. Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.
Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити відповідачу, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
6. Зобов'язати відповідача надати суду всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.
7. Роз'яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-165 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи триденний строк, який обчислюється: для позивача - від дати отримання відзиву на позов, а для відповідача - від дати отримання відповіді на відзив.
8. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.
9. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачу надіслати також копії позовної заяви та копії доданих до неї документів.
10. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».
11. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.
Суддя Москаль Р.М.