про залучення співвідповідача
31 січня 2023 року справа №320/10156/22
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Кудінової В.О., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Ліквідаційної комісії Вищого адміністративного суду України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Голова ліквідаційної комісії Вищого адміністративного суду України про визнання протиправними дій та стягнення недоотриманої суддівської винагороди,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Державної судової адміністрації України, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Державної судової адміністрації України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) суддівської винагороди за період з 18.04.2020 по 27.08.2020 із застосуванням ст. 29 Закону України “Про Державний бюджет на 2020 рік”;
- стягнути з Державної судової адміністрації України на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) недоотриману суддівську винагороду у сумі 116315,16 грн. за період з 18.04.2020 по 27.08.2020, шляхом безспірного списання коштів з бюджетної програми 0501150 “Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів суддів”.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.11.2022 відкрито провадження у даній адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 06.12.2022.
Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.11.2022 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Голову ліквідаційної комісії Вищого адміністративного суду України (01029, м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 5).
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 залучено до участі у справі №320/10156/22 співвідповідача - Ліквідаційну комісію Вищого адміністративного суду України (місцезнаходження: 01016, м. Київ, вул. О. Копиленка, 6). Витребувано докази у справі від Ліквідаційної комісії Вищого адміністративного суду України та відкладено підготовче судове засідання на 27.12.2022.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.12.2022 повторно витребувано докази у справі від відповідача-2 (Ліквідаційної комісії Вищого адміністративного суду України), продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів та відкладено підготовче судове засідання на 31.01.2023.
24.01.2023 на адресу суду від відповідача Ліквідаційної комісії Вищого адміністративного суду України надійшов відзив на позовну заяву від 16.01.2023 №17/7-14/23, разом із витребуваними судом докази.
У підготовче судове засідання, призначене на 31.01.2023, з'явився представник позивача. Інші учасники процесу не з'явились, про дату, час та місце проведення засідання були повідомлені шляхом направлення ухвали та повістки на адресу офіційну електронну адресу (ДСА України) та рекомендованою кореспонденцією.
Суд зазначає, що 10.01.2023 від представника позивача надійшло клопотання від 28.12.2022, в якому представник позивача просить суд:
- залучити в якості співвідповідача по справі Вищий адміністративний суд України (01029, місто Київ, вулиця Князів Острозьких, 8, корпус 5, vasu@vasu.gov.ua);
- змінити прохальну частину позову, а саме:
- Змінити пункт 2 прохальної частини позову із "Стягнути з Державної судової адміністрації України на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) недоотриману суддівську винагороду сумі 116315,16 грн. за період з 18.04.2020 по 27.08.2020, шляхом безспірного списання коштів з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів суддів" на "Стягнути з Вищого адміністративного суду України на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) недоотриману суддівську винагороду у сумі 116315,16 грн. за період з 18.04.2020 по 27.08.2020";
- доповнити пунктом 3 прохальну частину позову - "Зобов'язати Ліквідаційну комісію Вищого адміністративного суду України нарахувати і виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) недоотриману суддівську винагороду за період з 18.04.2020 по 27.08.2020 у розмірі 116315,16 грн.
В обґрунтування вказаного клопотання представником позивача зазначено про те, що суддею саме Вищого адміністративного суду України є позивач, і недоотримана суддівська винагорода, що є предметом спору не доотримана ним як суддею Вищого адміністративного суду України, а тому має бути стягнута саме з Вищого адміністративного суду України.
Отже, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність залучення як співвідповідача у даній справі - Вищий адміністративний суд України.
У підготовчому судовому засіданні представник позивача просив суд залучити в якості співвідповідача по справі Вищий адміністративний суд України (01029, місто Київ, вулиця Князів Острозьких, 8, корпус 5, vasu@vasu.gov.ua) та прийняти до розгляду заяву про зміну прохальної частини позову від 28.12.2022.
Згідно зі статтею 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як співвідповідача - Вищий адміністративний суд України (01029, місто Київ, вулиця Князів Острозьких, 8, корпус 5, vasu@vasu.gov.ua).
Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Також, відповідно до ч.1 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Враховуючи викладене та приймаючи до уваги, що подана позивачем заява відповідає вказаним вимогам, суд вважає за необхідне прийняти до розгляду заяву про зміну прохальної частини позову від 28.12.2022.
Таким чином, подальший розгляд справи буде здійснюватись з урахуванням заяви позивача про зміну прохальної частини позову від 28.12.2022.
У зв'язку з викладеним, суд вважає за необхідне встановити відповідачам 15-денний строк з дня отримання копії ухвали суду для надання відзиву на заяву про зміну прохальної частини позову від 28.12.2022; встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву на заяву про зміну прохальної частини позову від 28.12.2022 для надання відповіді на відзив на заяву про зміну прохальної частини позову; встановити відповідачам 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив на заяву про зміну прохальної частини позову від 28.12.2022 для надання заперечень на відповідь на відзив на заяву про зміну прохальної частини позову від 28.12.2022.
Згідно із п.3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
З огляду на залучення співвідповідача, зміну прохальної частини позову, нсуд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.
Керуючись ст.ст. 47, 48, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Залучити до участі у справі №320/10156/22 співвідповідача - Вищий адміністративний суд України (01029, місто Київ, вулиця Князів Острозьких, 8, корпус 5, vasu@vasu.gov.ua).
2. Прийняти до розгляду заяву представника позивача - адвоката Кравця Ростислава Юрійовича про зміну прохальної частини позову від 28.12.2022.
Встановити відповідачам 15-денний строк з дня отримання копії ухвали суду для надання відзиву на заяву про зміну прохальної частини позову від 28.12.2022.
Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву на заяву про зміну прохальної частини позову від 28.12.2022 для надання відповіді на відзив на заяву про зміну прохальної частини позову від 28.12.2022.
Встановити відповідачам 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив на заяву про зміну прохальної частини позову від 28.12.2022 для надання заперечень на відповідь на відзив на заяву про зміну прохальної частини позову від 28.12.2022.
3. Відкласти підготовче судове засідання на 28 лютого 2023 року на 11:30 год.
4. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.