ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про зупинення провадження у справі
"31" січня 2023 р. справа № 300/4963/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання відмови протиправною та зобов'язання до вчинення дій,
ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ) 06.12.2022 звернувся в суд з позовною заявою до Міністерства внутрішніх справ України (надалі, також - відповідач, МВС України) у якій просить:
- визнати протиправною відмову Міністерства внутрішніх справ України, оформлену висновком від 23.08.2022 щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 454 000,00 грн;
- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу відповідно до порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850 в розмірі 454 000,00 грн.
Підставою звернення до суду слугує протиправна, на переконання позивача, відмова Міністерства внутрішніх справ України у виплаті йому одноразової грошової допомоги в розмірі 454 000,00 грн у зв'язку зі встановленням вищої групи інвалідності, мотивована порушенням дворічного терміну після первинного встановлення інвалідності, визначеного пунктом 4 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850 (надалі, також - Порядок).
У відзиві на позов представниця відповідача заперечила протиправність спірного рішення, вказавши, що Міністерство внутрішніх справ України правильно керувалося нормою пункту 4 Порядку. На підтвердження своєї позиції звернула увагу на висновки Верховного Суду, зроблені у подібних правовідносинах, які викладені, серед іншого, в постановах від 15.07.2020 у справі №240/10153/19, від 02.12.2020 у справі №1.380.2019.006957.
Cудом встановлено, що згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 31.08.2022 передав на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду справу №240/7411/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, з мотивів необхідності відступлення від висновку, викладеного в постановах Верховного Суду від 15.07.2020 у справі №240/10153/19, від 02.12.2020 у справі №1.380.2019.006957, щодо застосування у подібних правовідносинах норм пункту 4 статті 16-3 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, які встановлюють обмеження щодо виплати одноразової грошової допомоги в більшому розмірі за умови встановлення вищої групи інвалідності (або більшого відсотка втрати працездатності) лише протягом двох років після первинного встановлення інвалідності (відсотка втрати працездатності). В ухвалі від 31.08.2022 в справі №240/7411/21 колегія суддів дійшла висновку про те, що встановлені обмеження щодо виплати одноразової грошової допомоги в більшому розмірі за умови встановлення вищої групи інвалідності (або більшого відсотка втрати працездатності) лише протягом двох років є невиправданими та такими, що непропорційно обмежують право на посилений соціальний захист військовослужбовців, гарантований частиною першою статті 46 Конституції України у взаємозв'язку з частиною п'ятою її статті 17.
Судом встановлено, що на час постановлення цієї ухвали в справі №300/4963/22, судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду не розглянула в касаційному порядку справу №240/7411/21.
Суд, ознайомився із ухвалою Верховного Суду від 31.08.2022, дійшов висновку, що предметом спору в адміністративній справі №300/4963/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, є подібні правовідносини по відношенню до предмета спору в адміністративній справі №240/7411/21, яку Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 31.08.2022 передав на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду для вирішення питання про відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Враховуючи підстави цього позову та з огляду на приписи пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України, суд дійшов висновку, що на час розгляду цієї справи існує неоднозначна судова практика Верховного Суду щодо виплати одноразової грошової допомоги в більшому розмірі за умови встановлення вищої групи інвалідності (або більшого відсотка втрати працездатності) лише протягом двох років, а тому для забезпечення правильного застосування судом в спірних правовідносинах норм матеріального права, є необхідним зупинити провадження у цій адміністративній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №240/7411/21.
Враховуючи наведене, керуючись пунктом 9 частини 2 статті 236, частиною 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зупинити провадження в адміністративній справі №300/4963/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання відмови протиправною та зобов'язання до вчинення дій до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі №240/7411/21.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.