Справа № 991/748/23
Провадження 1-кс/991/756/23
31.01.2023 м. Київ
Слідча суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 ,
1.30 січня 2023 року на адресу Вищого антикорупційного суду надійшла скарга на бездіяльність керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора (далі - САП) ОСОБА_2 щодо розгляду повідомлення про корупційні злочини.
2.У цей же день, згідно з протоколом автоматичного визначення слідчого судді, скарга передана на розгляд слідчій судді ОСОБА_1 .
3.Ознайомившись зі скаргою та доданими до неї матеріалами, слідча суддя дійшла висновку про її повернення, з огляду на таке.
4.Судовому розгляду скарги передує процесуальна діяльність слідчого судді, метою якої є належна організація та ефективне проведення її розгляду.
5.Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана особою, яка не має права подавати скаргу.
6.Частина 1 ст. 303 КПК України містить вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
7.Отже, КПК України вимагає від слідчого судді до початку розгляду скарги перевірити, чи така подана уповноваженою особою.
8.Так, слідчою суддею встановлено, що зазначена скарга була направлена з електронної адреси: ІНФОРМАЦІЯ_1, на поштову електронну скриньку Вищого антикорупційного суду: inbox@vaks.gov.ua, тобто в електронному вигляді. До електронного повідомлення були додані файли «вакс БВПР корупція» (скан-копія у форматі PDF) та «Повідомлення про триваюче корупційне порушення» (скан-копія у форматі PDF), однак виявлено відсутність електронно-цифрового підпису особи, яка направила скаргу. Зазначене підтверджується актом про відсутність електронно - цифрового підпису від 30 січня 2023 року за підписом провідного спеціаліста відділу забезпечення функціонування автоматизованої системи та електронного суду ОСОБА_3 , головного спеціаліста відділу документального забезпечення управління документообігу та організаційного забезпечення ОСОБА_4 , та головного спеціаліста відділу документального забезпечення управління документообігу та організаційного забезпечення ОСОБА_5 .
9.Про обов'язковість у документі такого реквізиту як підпис (для електронних документів - електронний підпис або електронна печатка в разі відсутності електронного підпису) зазначається у п. 4.4 розділу 4 Вимог до оформлювання документів Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації Державної уніфікованої системи документації Національного стандарту України ДСТУ 4163:2020, чинного від 01 вересня 2021 року, затвердженого наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» № 144 від 01 липня 2020 року.
10.Окрім цього, згідно з частинами 1, 2 ст. 6 Закону України «Про електронні документи та документообіг» для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Частиною 1 статті 7 цього ж Закону передбаченого, що оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов'язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги». Відповідно до ст. 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» електронний підпис - електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов'язуються і використовуються ним як підпис.
11.За викладених обставин, КПК не передбачає можливості призначення до розгляду в судовому засіданні скарги, поданої особою, яка не має права на її подання, а встановити за відсутності цифрового підпису, ким її було подано неможливо.
12.Відповідно до ст. 35 КПК автоматизованому розподілу підлягають матеріали кримінального провадження, скарги, заяви, клопотання та інші передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду. Крім того, КПК не передбачає автоматизований розподіл копії документа.
13.Отже, невідома особа звернулася до суду з копією скарги в спосіб, не передбачений нормами кримінального процесуального закону, та фактично працівники апарату Вищого антикорупційного суду здійснили автоматизований розподіл копії документа, який за своєю формою не відповідає вимогам ст. 35 КПК.
14.З огляду на викладене, скарга підлягає поверненню.
15.Зазначений висновок відповідає позиції суду касаційної інстанції, який за подібних обставин залишив без задоволення касаційну скаргу на рішення апеляційного суду про повернення апеляційної скарги, яку також не було підписано електронним цифровим підписом (постанова Верховного Суду від 24.04.2018 у справі №522/385/17).
16.Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, в порядку, передбаченому КПК України, в тому числі, із скаргою в паперовій формі та з власноручним підписом.
17.Відповідність скарги іншим вимогам процесуального закону не перевіряється, оскільки скарга підлягає поверненню відповідно до вимог п.1 ч. 2 ст. 304 КПК України.
18.З огляду на викладене, керуючись статтями ст. 26, 303-304 КПК України, слідча суддя
скаргу на бездіяльність керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора (далі - САП) ОСОБА_2 щодо розгляду повідомлення про корупційні злочини, повернути.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до такої палати протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Слідча суддя ОСОБА_1