441/105/23
2-а/441/13/2023
про залишення позовної заяви без руху
24.01.2023 суддя Городоцького районного суду Львівської області Малахова-Онуфер А.М., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -
ОСОБА_1 , 18.01.2023 звернувся в суд з позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області про скасування постанови серія БАД №622414 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 122 КУпАП від 05.01.2023.
Вивчивши позовну заяву, додані до неї документи, доходжу наступного висновку.
Згідно ч. 1 ст. 286 КАС України, адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.
ОСОБА_1 у заяві від 18.01.2023 просить, окрім іншого, про поновлення строку на подання позову, мотивуючи в основному тим, що у зв'язку із аварійними відключеннями електроенергії він не міг роздрукувати позовну заяву та направити її до Городоцького районного суду Львівської області засобами поштового зв'язку, у встановлений законом строк.
Відповідно до ч. 2 ст. 286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).
Строк звернення до суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 3 ст. 122 КАС України).
Виходячи з принципу змагальності у адміністративному судочинстві, прав та обов'язків сторін у справі, визначених Кодексом, суд виключно з ініціативи та в межах доводів сторін може поновити строк звернення до суду за обґрунтованим їх зверненням.
Поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтвердженні належними доказами.
Таким чином, процесуальний закон обмежує право звернення особи до адміністративного суду певними часовими рамками. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Така позиція узгоджується із практикою Європейського Суду з прав людини, який, зокрема, у справах «Стаббігс та інші проти Великобританії», «Девеер проти Бельгії», вказав, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом прав.
Перевіряючи поважність причин пропуску строку звернення з адміністративним позовом, суд встановлює обставини, які стосуються дотримання строку звернення до суду, до яких зокрема слід віднести: початок перебігу строку, момент завершення строку та наявність (відсутність) обставин, які б свідчили про поважність причин пропуску звернення до суду.
Із матеріалів справи убачається, що оскаржувана постанова винесена поліцейським 05.01.2023 в присутності ОСОБА_1 , між тим позов останнім подано лише 18.01.2023, тобто поза межами строку, визначеного законом для подання заяви про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.
Клопотання про поновлення пропущеного строку позивач мотивує в основному аварійними відключеннями світла, через які він не міг видрукувати позовну заяву на направити її на адресу суду засобами поштового зв'язку, у встановлений законом строк.
Між тим, доказів на підтвердження покликань про відсутність електроенергії з 15.01.2023 по 18.01.2023, в т.ч. і протягом десяти днів з дня винесення поліцейським постанови, ОСОБА_1 до матеріалів заяви не долучено.
Саме по собі покликання про відсутність електроенергії, без покликань на докази та їх долучення до заяви, не може слугувати підставою для поновлення строків звернення до суду з адміністративним позовом про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.
Враховуючи вищенаведене, підстави пропуску строку звернення до суду зазначені позивачем у заяві необгрунтовані, відтак у задоволенні клопотання про поновлення такого строку, слід відмовити.
Крім цього, на обгрунтування заявлених вимог позивачу належало б долучити до матеріалів заяви оригінал постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія БАД №622414 від 05.01.2023.
Частиною 1 статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Виходячи з наведеного, на підставі ч. 1 ст. 123 КАС України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк для подання заяви із зазначенням інших підстав для поновлення строку звернення до суду.
Керуючись ч. 1 ст. 123 КАС України, -
у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на звернення до суду із позовною заявою - відмовити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків заяви десять днів з дня вручення копії ухвали.
У випадку невиконання вимог ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачу.
Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.
С у д д я А.М.Малахова-Онуфер