11 січня 2023 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду у складі:
головуючого - судді ОСОБА_1
суддів - ОСОБА_2 , ОСОБА_3
при секретарі судових засідань - ОСОБА_4
за участю сторін:
прокурора - ОСОБА_5
скаржника - ОСОБА_6
захисника - ОСОБА_7
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Києві апеляційну скаргу захисника ОСОБА_7 , який діє в інтересах ОСОБА_6 , на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 10 листопада 2022 року,
Вказаним рішенням суду відмовлено у задоволенні скарги захисника ОСОБА_7 , який діє в інтересах ОСОБА_6 , на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви.
Постановлена ухвала мотивована тим, що факти, викладені у скарзі та доданих до неї документах, не свідчать про вчинення кримінальних правопорушень.
В апеляційній скарзі захисник ОСОБА_7 просить ухвалу слідчого судді скасувати та постановити нову, якою зобов'язати уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 365, 366 КК України.
В обґрунтування своїх вимог апелянт зазначає, що його заява містить відомості, які вказують на вчинення даних кримінальних правопорушень.
Крім того, згідно доводів апеляційної скарги, норми чинного КПК України передбачають, що навіть за умови, що результат аналізу наведених особою відомостей свідчить про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Заслухавши доповідь судді, пояснення захисника ОСОБА_7 та скаржника ОСОБА_6 , які підтримали апеляційну скаргу і прсили її задовольнити, прокурора, який заперечував проти задоволення апеляційної скарги, дослідивши надані суду матеріали, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що вказана апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів судового провадження вбачається, що 12 вересня 2022 року адвокатом ОСОБА_7 до Офісу Генерального прокурора було подано заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 365, 366 КК України співробітниками Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань та Офісу Генерального прокурора.
22 вересня 2022 року Офіс Генерального прокурора листом повідомив ОСОБА_7 про те, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР за його заявою не має, у зв'язку з чим ОСОБА_7 звернувся до суду зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України.
Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 10 листопада 2022 року слідчий суддя відмовив у задоволенні вказаної скарги, обґрунтувавши своє рішення тим, що доводи заяви ОСОБА_7 не містять ознак кримінальних правопорушень, які мали місце на думку заявника.
З висновками слідчого судді колегія суддів не погоджується виходячи з наступного.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Приписи ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв'язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до ЄРДР.
Пунктом 4 ч. 5 ст. 214 КПК України передбачено, що до ЄРДР має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
На підставі п. 2 Розділу ІІ Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Вищезазначені положення закону дають підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об'єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення.
Таким чином, закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.
Як вбачається зі змісту заяви адвоката ОСОБА_7 вона містить достатній виклад обставин, які б давали підстави вважати про ймовірність вчинення зазначених в ній кримінальних правопорушень, а тому у розумінні ст. 214 КПК України є завою про злочин, відомості по якій мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з доводами апелянта про помилковість висновків слідчого судді щодо необґрунтованості скарги адвоката ОСОБА_7 , у зв'язку з чим ухвала слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 10 листопада 2022 року підлягає скасуванню, а апеляційна скарга захисника ОСОБА_7 , який діє в інтересах ОСОБА_6 .
Керуючись ст.ст. 303, 304, 405, 407, 422 КПК України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу захисника ОСОБА_7 , який діє в інтересах ОСОБА_6 , задовольнити.
Ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 10 листопада 2022 року, якою відмовлено в задоволенні скарги захисника ОСОБА_7 , який діє в інтересах ОСОБА_6 , на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви - скасувати.
Зобов'язати уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_7 від 09 вересня 2022 року №09-04/09-22р.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді:
___________ __________________ __________________
ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3