Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
30 січня 2023 року Справа №200/2754/21-а
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Ушенко С.В., розглянувши заяву представника позивача про видачу дублікатів виконавчих листів у справі №200/2754/21-а за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ 42171861; 87548, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27-а) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення заборгованості з пенсії, -
В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала зазначена справа.
Від представника позивача до суду надійшла заява про видачу дублікатів виконавчих листів, виданих по вказаній справі, яка обґрунтована тим, що відповідно до листа Державної казначейської служби України від 17.01.2023 № 5-06-06/962 на час оголошення воєнного стану, введеного згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», виконавчі листи Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/2754/21-а перебували на виконанні в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Донецькій області та були знищені разом із приміщенням Головного управління (м. Маріуполь) внаслідок бойових дій, спричинених військовою агресією російської федерації.
Вирішуючи питання про прийняття вказаної заяви до розгляду, суд виходить з наступного.
В силу положень частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відповідного частини третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.
Відповідно до пункту 18.4 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.
Крім того, слід зазначити, що порядок звернення до суду за судовим захистом врегульований Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Подання заяви до суду має відбуватись із дотриманням певних умов.
Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення, закріплені у статті 167 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:
1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;
2) найменування суду, до якого вона подається;
3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;
4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;
5) підстави заяви (клопотання, заперечення);
6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);
7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
З аналізу зазначеної правової норми вбачається, що клопотання повинно бути обґрунтованим та містити підстави, якими заявник мотивує необхідність його задоволення.
При цьому позивач у заяві про видачу дублікатів виконавчих листів посилається на лист Державної казначейської служби України від 17.01.2023 № 5-06-06/962, проте до заяви додано лист Державної казначейської служби України від 05.11.2021 № 02-21-10/3263 про повернення виконавчих листів.
Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Оскільки нормами КАС України не регламентовано порядок оформлення і прийняття рішення про відкриття провадження у справі за заявою про видачу дубліката виконавчого листа, суд вважає необхідним застосувати аналогію закону.
Згідно з частинами 1 та 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Таким чином, суд вважає за необхідне залишити дану заяву без руху та надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків.
Керуючись вимогами статей 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Заяву представника позивача про видачу дублікатів виконавчих листів у справі №200/2754/21-а за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення заборгованості з пенсії, - залишити без руху.
Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду:
- належним чином засвідченої копії листа Державної казначейської служби України від 17.01.2023 № 5-06-06/962.
Роз'яснити заявникові, що при невиконанні вимог даної ухвали, дана заява буде повернута.
Повернення заяви не позбавляє заявника права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя С.В. Ушенко