Справа №760/21285/21
4-с/760/26/23
23 січня 2023 року м. Київ
Солом'янський районний суд м. Києва у складі:
головуючого судді Українця В.В.
при секретарі Степановій Н.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність начальника Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Костенко Людмили Іванівни, заінтересована особа ОСОБА_2 ,
ОСОБА_1 звернулась в суд зі скаргою на бездіяльність начальника Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Костенко Л.І.
Ухвалою Солом'янського районного суду м. Києва від 27 серпня 2021 року відмовлено у відкритті провадження у справі.
Постановою апеляційного суду від 15 вересня 2022 року ухвалу Солом'янського районного суду м. Києва від 27 серпня 2021 року скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Свої вимоги мотивує тим, що на виконанні у Солом'янському районному відділі державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) знаходиться зведене виконавче провадження № 50197975 з примусового виконання дублікату виконавчого листа, виданого 11 серпня 2009 року Солом'янським районним судом м. Києва про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 1/4 частини заробітку (доходу) платника аліментів щомісяця, починаючи з 14 липня 2000 року та до досягнення дитиною повноліття.
04 червня 2021 року вона надіслала на ім'я начальника Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Костенко Л.І. заяву про надання інформації у зведеному виконавчому провадженні № 50197975.
Разом з тим, з 07 червня 2021 року на її адресу не надходило письмової відповіді начальника Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Костенко Л.І. на її заяву від 04 червня 2021 року про надання інформації, що є порушенням вимог Закону України «Про звернення громадян».
Просить суд:
- визнати неправомірною бездіяльність начальника Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Костенко Л.І. щодо ненадання письмової відповіді на її заяву від 04 червня 2021 року про надання інформації у зведеному виконавчому провадженні № 50197975;
- зобов'язати начальника Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Костенко Л.І. надіслати їй відповідь на заяву від 04 червня 2021 року про надання інформації у зведеному виконавчому провадженні № 50197975.
Представник скаржника у судовому засіданні підтримав подану скаргу та просив її задовольнити. Зазначив, що подана скаржником заява від 04 червня 2021 року була адресована саме начальнику Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Костенко Л.І. Разом з тим, письмової відповіді від начальника відділу Мартиненко Г.В. не отримувала. На пояснення представника відділу щодо надання відповіді на заяву державним виконавцем, зазначив, що цієї відповіді скаржник також не отримувала.
Представник Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) у судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги. Пояснила, що на адресу ОСОБА_1 державним виконавцем простою кореспонденцією було направлено відповідь на заяву від 04 червня 2021 року. Крім того, повторно на адресу скаржника була направлена відповідь в.о. начальника відділу 19 вересня 2021 року рекомендованою кореспонденцією. За таких обставин, враховуючи надання відповіді на заяву від 04 червня 2021 року, відсутні підстави для задоволення скарги.
Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що на виконанні у Солом'янському районному відділі державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) знаходиться зведене виконавче провадження № 50197975 з примусового виконання дублікату виконавчого листа, виданого 11 серпня 2009 року Солом'янським районним судом м. Києва про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 1/4 частини заробітку (доходу) платника аліментів щомісяця, починаючи з 14 липня 2000 року та до досягнення дитиною повноліття.
04 червня 2021 року ОСОБА_1 надіслала на ім'я начальника Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Костенко Л.І. заяву про надання інформації у зведеному виконавчому провадженні № 50197975 (а.с. 125).
Зі скарги вбачається, що зазначена заява була отримана відділом 07 червня 2021 року, проте на її адресу не надходило письмової відповіді начальника Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Костенко Л.І. на її заяву від 04 червня 2021 року.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Згідно зі ст. 19 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані, серед іншого: об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; скасовувати або змінювати оскаржувані рішення у випадках, передбачених законодавством України, якщо вони не відповідають закону або іншим нормативним актам, невідкладно вживати заходів до припинення неправомірних дій, виявляти, усувати причини та умови, які сприяли порушенням; забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв'язку з заявою чи скаргою рішень; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення; у разі визнання заяви чи скарги необґрунтованою роз'яснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення; не допускати безпідставної передачі розгляду заяв чи скарг іншим органам; особисто організовувати та перевіряти стан розгляду заяв чи скарг громадян, вживати заходів до усунення причин, що їх породжують, систематично аналізувати та інформувати населення про хід цієї роботи.
У разі необхідності та за наявності можливостей розгляд звернень громадян покладається на посадову особу чи підрозділ службового апарату, спеціально уповноважені здійснювати цю роботу, в межах бюджетних асигнувань.
Статтею 20 цього закону визначено, що звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.
Представник Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) у судовому засіданні зазначила, що на адресу ОСОБА_1 державним виконавцем простою кореспонденцією було направлено відповідь на заяву від 04 червня 2021 року.
Разом з тим, заява ОСОБА_1 була адресована саме начальнику Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Костенко Л.І.
Представник заінтересованої особи також у судовому засіданні зазначила, що повторно на адресу скаржника була направлена відповідь в.о. начальника відділу 19 вересня 2021 року рекомендованою кореспонденцією та надала суду копію цієї відповіді.
Відповідно до абзацу 2 ч. 2 ст. 183 ЦПК України до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надсилання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Частиною 9 ст. 83 ЦПК України визначено, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Представник скаржника зазначив, що ОСОБА_1 відповіді в.о. начальника Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) не отримувала.
Представник заінтересованої особи підтвердження надсилання чи надання ОСОБА_1 копії відповіді в.о. начальника Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) суду не надала.
За таких обставин, суд не бере до уваги наданий представником заінтересованої особи доказ.
За таких обставин, враховуючи ненадання начальником Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) відповіді на заяву ОСОБА_1 від 04 червня 2021 року, бездіяльність начальника відділу є неправомірною.
З огляду на наведене, проаналізувавши надані докази, суд вважає, що скарга підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 1, 19, 20 Закону України «Про звернення громадян», статтями 259, 263-264, 447-451 ЦПК України, суд, -
Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність начальника Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Костенко Людмили Іванівни, заінтересована особа ОСОБА_2 задовольнити.
Визнати бездіяльність начальника Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Костенко Людмили Іванівни щодо ненадання письмової відповіді на заяву ОСОБА_1 від 04 червня 2021 року про надання інформації у зведеному виконавчому провадженні № 50197975 від 16 лютого 2016 року неправомірною.
Зобов'язати начальника Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Костенко Людмилу Іванівну вжити дій щодо надання письмової відповіді на заяву ОСОБА_1 від 04 червня 2021 року про надання інформації у зведеному виконавчому провадженні № 50197975 від 16 лютого 2016 року.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Повна ухвала складена 27 січня 2023 року.
Суддя: