Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 307
Іменем України
11.09.2007
Справа №2-13/9431-2007
За позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Амага», вул. Севастопольська, 4 м. Сімферополь, 95000
До відповідача Сімферопольської міської ради, м. Сімферополь вул. Товстого, 15.
Про визнання недійсним рішення.
Суддя ГС АР Крим А.І.Жукова
Представники:
Від позивача - Ісаєв Н.Р. - представник, дов. у справі.
Від відповідача - не з'явився.
Суть спору: позивач - товариство з обмеженою відповідальністю «Амага» звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до виконавчого комітету Сімферопольської міської ради та просить визнати Рішення 6-ої сесії 5 -го скликання Сімферопольської міської ради від 10.08.2006 г № 46 в частині відміни пункту 5.14 рішення 37 сесії Сімферопольської міської ради 4 скликання від 24.01.2006 г № 51 «Про надання ТОВ «Амага» земельної ділянки площею 0.0200 га по вул.60 лет Октября в короткострокову оренду строком на 2 роки до 20.01.2008г, для будівництва тимчасової споруди - кафе з літнім майданчиком» незаконним, відмінивши дане рішення та рахувати початок течії 2-х літнього терміну оренди земельної ділянки згідно рішення № 517 від 24.01.2006 г з моменту ознайомлення з даним рішенням ТОВ «Амага», а саме з 13.12.2006 р.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Сімферопольська міська рада нового скликання 10.08.2006 року задовольнили, протест прокурора від 15 лютого 2006 року не прийняла до уваги узгоджену і затверджену документацію, що була на той момент у позивача.
Ухвалою ГС АР Крим від 28.08.2007 року відповідач - виконавчий комітет Сімферопольської міської ради був замінений на належного відповідача - Сімферопольську міську раду у порядку статті 24 ГПК України.
Відповідач у судове засідання не з'явився, причини неприбуття суду не відомі. Про день та час слухання справи був сповіщений належним чином - рекомендованою кореспонденцією.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд -
Згідно п.5.14 рішення 37 сесії 4 скликання Сімферопольської міської ради від 24.01.2006 г № 517, Товариству з обмеженою відповідальністю «Амага» надана земельна ділянка площею 0,0200 га по вул.60 лет Октября в короткострокову оренду строком на 2 роки для будівництва тимчасової споруди-кафе з літнім майданчиком.
Рішенням 6-ої сесії 5 - го скликання Сімферопольської міської ради від 10.08.2006 г № 46 пункт 5.14 рішення 37 сесії Сімферопольської міської ради 4 скликання від 24.01.2006 г № 51 «Про надання ТОВ «Амага» земельної ділянки площею 0.0200 га по вул.60 років Октября в короткострокову оренду строком на 2 роки до 20.01.2008г, для будівництва тимчасової споруди - кафе з літнім майданчиком» відмінений у зв'язку із задоволенням протесту прокурора.
Згідно протесту прокурора міста Сімферополя від 15.02.2006 г № 117 ісх/06 на пункт 5.14 рішення 37 сесії Сімферопольської міської ради 4 скликання від 24.01.2006 г № 51 «Про надання ТОВ «Амага» земельної ділянки площею 0.0200 га по вул.60 лет Октября в короткострокову оренду строком на 2 роки до 20.01.2008г, для будівництва тимчасової споруди - кафе з літнім майданчиком» дане рішення в цій частині є незаконним і таким, що підлягає відміні у зв'язку з тим, що: порушуючи ч.2 п. «б» ст. 198 Земельного Кодексу України при підготовці кадастрової зйомки не було отримано згоду на розміщення вищезгаданого об'єкту суміжного землекористувача 7-ої міськлікарні; планування розміщення об'єкту здійснене порушуючи Державні санітарні правила планування і забудови населених пунктів, т.к. об'єкт розміщується з порушенням п.5.28 вказаних правил без необхідної 50 метрової відстані від межі земельної ділянки 7-ої міськлікарні; порушуючи ст.39 Земельного Кодексу України використання земель суспільної забудови здійснене не відповідно до генерального плану населеного пункту, іншій містобудівній документації, планом земляно-господарського пристрою без дотримання державних стандартів і норм, регіональних і місцевих правил забудови.
Саме ці три обставини вказані в протесті прокурора м. Сімферополя від 15.02.2006 г № 117 ісх/06 послужили причиною відміни пункту 5.14 рішення 37 сесії Сімферопольської міської ради 4 скликання від 24.01.2006 г № 51 «Про надання ТОВ «Амага» земельної ділянки площею 0.0200 га по вул.60 лет Октября в короткострокову оренду строком на 2 роки до 20.01.2008г, для будівництва тимчасової споруди - кафе з літнім майданчиком» .
Суд вважає, що дії Сімферопольської міської ради із задоволення протесту прокурора і відміни пункту 5.14 рішення 37 сесії Сімферопольської міської ради 4 скликання від 24.01.2006 г № 51 «Про надання ТОВ «Амага» земельної ділянки площею 0.0200 га по вул.60 лет Октября в короткострокову оренду строком на 2 роки до 20.01.2008г, для будівництва тимчасової споруди - кафе з літнім майданчиком» є незаконними у зв'язку з наступним.
Згідно акту вибору і обстеження земельної ділянки для будівництва тимчасової споруди кафе з літнім майданчиком по вул.60 лет Октября 30 (район 7-ої міськлікарні) комісія виконкому Сімферопольської міської ради, призначена на підставі розпорядження міськвиконкому № 365-р від 25.05.1998 р. провела вибір земельної ділянки для будівництва тимчасової споруди кафе з літнім майданчиком за даною адресою. У зв'язку з тим що об'єкт відповідає санітарним і протипожежним нормам, буде забезпечений інженерними мережами відповідно до технічних умов, виданими зацікавленими службами комісія дала позитивний висновок про розміщення об'єкту на вибраній ділянці. Даний акт узгоджений і підписаний наступними посадовцями:
1) Голова комісії головний архітектор міста Безуглий Ю.Н.
2) Архітектор Центрального району - В.В. Тендітник
3) Зам директора по містобудуванню інституту «Кримніїпроєкт»- В.Е.Покровській.
4) Голова комітету з управління земельнимі ресурсамі- М.І.Лісенкова.
5) Головний державний санітарний лікар м. Сімферополя - О.В.Гончаренко.
6) Начальник УПБ ГУ МВС України в АРК - К.Н.Архипов.
7) Провідний інженер ПТО АП «Кримтеплокомуненерго» - Н.Ф.Бурцева.
8) Інженер СГЕС-1 - В.Л.Яблонській
9) Начальник ПТО КП «Бюро дорожнього нагляду» Г.А.Петухова.
10) Зам начальника відділу УГАЇ МВС України в Криму - В.Н.Аверьяненко.
11) Начальник управління міського господарства - Коротков в.Н.
12) Зам голови Республіканського комітету з охорони культурної спадщини - В.Г.Зарубін.
13) Начальник управління екологічної інспекції Центрально Кримсого регіону - Ларін а.Л.
Всі необхідні інстанції видали окремо відповідний висновок до акту вибору і обстеження земельної ділянки.
Згідно протоколу спільного засідання технічної ради і постійної депутатської комісії з питань містобудування, раціонального природокористування, екології і земельних відносин від 21 липня 2003 г отримано попереднє узгодження розміщення об'єкту будівництва.
Відповідно до ст.24 Закону України «Про планування і забудову територій», на підставі узгодженого акту вибору і обстеження земельної ділянки, висновки міських служб 23.01.2004 г виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради винесено рішення за № 137.
Згідно п.3 рішення Сімферопольської міської ради від 23.01.2004 г № 137 затверджений акт вибору земельної ділянки. П .2.1 даного рішення ТОВ «Амага» доручено виконати комплекс проектних робіт для будівництва об'єкту. П.2.2. даного рішення ТОВ «Амага» доручено виконати проект відведення земельної ділянки. П.4.1. даного рішення доручено представити в управління містобудування і архітектури завдання на проектування і технічні умови на підключення до міських інженерних мереж для підготовки архітектурно-планувального завдання (далі АПЗ). П.4.2 доручено вести проектування відповідно до рішення виконавчого комітету міської ради і АПЗ. Пунктом 4.4. доручено проектну документацію представити на розгляд і узгодження в управління містобудування і архітектури. Пунктом 6 вирішено врахувати розміщення об'єкту при розробці «Місцевих правил забудови території м. Сімферополя».
На підставі рішення виконавчого комітету Сімферопольської міської ради від 23.01.2004 г № 137, за замовленням ТОВ «Амага», проектною організацією КАРМ «Укрпроектреставрація» виконано архітектурно-планувальне завдання (АПЗ) на проектування об'єкту архітектури для нового будівництва.
Згідно висновку управління містобудування і архітектури Сімферопольської міської ради від 19.04.2005 р. № 54 узгоджений і затверджений проект об'єкту.
Згідно висновку № 6957 від 10.05.2005 року, розглянувши лист-заявку, рішення ГИК № 137 від 23.01.2004 г і узгоджену проектну документацію, управлінням містобудування і архітектури узгоджено оформлення правових документів на передачу земельної ділянки площею 208 кв.м для будівництва кафе з літнім майданчиком по вул. 60 лет Октября, 30 ТОВ «Амага» в оренду на три роки. Остаточним виведенням даного висновку є те, що оформлення правовстановлюючих документів узгоджено відповідно до Земельного Кодексу України.
В результаті виконаної роботи було прийнято рішення 37 сесії 4 скликання Сімферопольської міської ради від 24.01.2006 р. № 517 про надання ТОВ «Амага» земельної ділянки площею 0,0200 га по вул.60 лет Октября в короткострокову оренду строком на 2 роки для будівництва тимчасової споруди-кафе з літнім майданчиком.
Таким чином, як вказано в протесті прокурора, твердження того, що порушуючи ч.2 п. «б» ст.198 Земельного Кодексу України, при підготовці кадастрової зйомки не було отримано згоду на розміщення вищезгаданого об'єкту суміжного землекористувача 7-ої міськлікарні не знайшло свого підтвердження, оскільки згідно листа, за підписом головлікаря, направленого 7-ою міською клінічною лікарнею за ісх № 1402/04-4 від 24.12.2004 р. в адресу ТОВ «Амага» не тільки відсутні заперечення щодо розміщення кафе, але і дозволено підключення до каналізаційних мереж 7-ої міськлікарні.
Твердження того, що Планування розміщення об'єкту здійснене порушуючи Державні санітарні правила планування і забудови населених пунктів, т.к об'єкт розміщується з порушенням п.5.28 вказаних правил без необхідного 50 метрової відстані від межі земельної ділянки 7-ої міськлікарні також не знайшло свого підтвердження оскільки згідно висновку по відведенню земельної ділянки виданого міськсес від 30.10.2003 р. № 284 і висновку на проект будівництва № 253 від 30.12.2004 року вся проектна документація щодо місця розташування об'єкту узгоджена з міськсес.
Твердження того, що порушуючи ст. 39 Земельного Кодекс України використання земель суспільної забудови здійснене не відповідно до генерального плану населеного пункту, іншій містобудівній документації, планом земляно-господарського пристрою без дотримання державних стандартів і норм, регіональних і місцевих правил забудови взагалі не може бути прийнято до уваги оскільки вся вищезгадана узгоджена і затверджена документація свідчить про зворотне.
Таким чином, Сімферопольська міська рада вже нового скликання 10.08.2006 року задовольнила, протест прокурора від 15 лютого 2006 року не приймаючи до уваги узгоджену і затверджену документацію, що була на той момент.
Згідно з п.11ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування доводяться до відома населення. На вимогу громадян їм може бути видана копія відповідних актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування.
Спірне рішення не було доведено до відома позивача, у зв'язку з чим він не міг знати про його існування, і лише дізнавшись про те що рішення відмінене позивач зміг отримати його копію.
Згідно зі ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» спори про відновлення порушених прав фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій або бездіяльності органів або посадовців місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.
Згідно з п.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів і посадовців місцевого самоврядування по мотивах їх невідповідності Конституції або законах України визнаються незаконними в судовому порядку.
За вказаних обставин позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки підтверджені матеріалами справи та не суперечать вимогам чинного законодавства.
Судові витрати підлягають стягненню з відповідача у порядку статті 49 ГПК України.
З обліком викладеного, керуючись ст. ст. 49, 82-85, Господарського процесуального кодексу України, суд -
Позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати Рішення 6-ої сесії 5 - го скликання Сімферопольської міської ради від 10.08.2006 р. № 46 в частині відміни пункту 5.14 рішення 37 сесії Сімферопольської міської ради 4 скликання від 24.01.2006 р. № 51 «Про надання ТОВ «Амага» земельної ділянки площею 0.0200 га по вул.60 лет Октября в короткострокову оренду строком на 2 роки до 20.01.2008 р., для будівництва тимчасової споруди - кафе з літнім майданчиком»
Рахувати початок течії 2-х літнього терміну оренди земельної ділянки згідно рішення № 517 від 24.01.2006 г з моменту ознайомлення з даним рішенням ТОВ «Амага», а саме з 13.12.2006 р.
Стягнути з Сімферопольської міської ради (м. Сімферополь вул. Толстого, 15; банківські реквізити суду не відомі) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Амага» (вул. Севастопольська, 4 м. Сімферополь, 95000; ОКПО 32361798.р/с 2600120432001 У Ф ВАТ МКБ КРД МФО 384685) 85,00 грн. державного мита та 118,00 грн. витрат, пов'язаних з інформаційно-технічним забезпеченням судового процесу.
Наказ видати після вступу рішення в законну силу.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Жукова А.І.