про залишення позовної заяви без руху
27 січня 2023 року справа № 580/405/23
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В. Трофімової розглянув матеріали адміністративної справи № 580/405/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (м. Черкаси, вул. Смілянська 23, 18001, код ЄДРПОУ 21366538) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, постановив ухвалу.
23.01.2023 вх.№ 580/405/23 ОСОБА_1 (представник позивача - адвокат Бобер Д.О. згідно договору Серії СА №1046138) звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області у формі листа № 2300-0213-8/37214 від 19.08.2022 про відмову ОСОБА_1 у призначенні грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати педагогічний стаж ОСОБА_1 з 01.08.1981 до 27.08.1984, з 27.08.1984 до 25.07.1986 та з 01.08.1986 - 26.10.1999 на посадах виховательки дитячого садочку, старшої піонервожатої до страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, що не оподатковується та виплачується під час призначення пенсії за віком у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до вимог п 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Додатково просить стягнути з відповідача судові витрави зі сплати судового збору у сумі 1073.60 грн.
Позовні вимоги сформовані щодо індивідуального акта та про зарахування педагогічного стажу ОСОБА_1 на посадах, що дає право на призначення грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій, проте судовий збір сплачений лише за одну вимогу немайнового характеру - позивач формує різні самостійні способи захисту.
Відповідно до п.4 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Згідно з п.9 частини 5 статті 160 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача. Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Великою Палатою Верховного Суду у справі №640/7310/19 (ЄДРСР 94394125) зазначено: особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси, і яка у зв'язку із цим звертається за їх захистом до адміністративного суду, має зазначити в позовній заяві: хто, який саме суб'єкт владних повноважень порушив її права чи інтереси, яким чином, якими діями (рішенням, бездіяльністю) відбулося втручання в права.
Згідно з частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, на звернення до адміністративного суду, якщо особа вважає, що суб'єктом владних повноважень порушені права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Відповідно до частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Позивач не надає довідку ОК5 з використанням електронного кабінету, що формується за будь-який період, починаючи з 2000 року, та містить, зокрема, дані щодо суми заробітку для нарахування пенсії, страхового стажу, сплати страхових внесків) у контексті дослідження страхового стажу позивача; немає доказів відмови у сприянні/наданні допомоги органами ПФУ і доходів та зборів (організовує, координує та контролює роботу територіальних органів щодо:внесення відомостей до реєстру застрахованих осіб та їх використання) підтвердити довідками з реєстрів та публічної звітності страховий стаж про нараховані/несплачені внески роботодавцем у спірний період.
У позовній заяві представник позивача стверджує: « 11.08.2022 ОСОБА_2 звернулась до відповідача з заявою про призначення грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій згідно п. 7 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"», проте до позову завіреної копії такої заяви не додає.
Варто зазначити, що представник позивача формує вимоги, обираючи спосіб захисту, що не передбачений у частині 1 статті 5 КАС України: позаяк першу позовну вмогу формує «визнати протиправним та скасувати рішення», що є самостійним формалізованим способом захисту, проте рішення (індивідуального акту) до позовної заяви не додає, позаяк додає відповідь відповідача (лист від 19.08.2022), проте другу позовну вимогу формує «зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити», що не відповідає формалізованому способу захисту в контексті п. 4 ч.1 статті 5 КАС України.
Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 2, 5, 123, 160, 161, 169, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву за позовом ОСОБА_1 залишити без руху.
Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дати отримання копії ухвали.
Позивачем вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом надання: доказу про сплату судового збору у сумі 1073.60 грн за вимогу немайнового характеру про зарахування стажу; обгрунтування змісту і характеру якого саме порушеного права (інтересу) позивача з якого часу і у порушення яких нормативно-правових актів відповідачем у контексті не зарахування педагогічного стаажу до страхового стажу; доказів на підтвердження протиправних рішень, дій та/або бездіяльності відповідача у контексті розмежування обраного способу захисту згідно частини 1 статті 5 КАС України; довідки ОК 5 і доказів на підтвердження дастатнього страхового стажу на призначення пенсії.
У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Суддя Лариса ТРОФІМОВА