про залишення позовної заяви без руху
27 січня 2023 року справа № 580/546/23
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи № 580/546/23
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Ватутінського міського суду Черкаської області (Черкаська область, м. Ватутіне, вул. Будівельна 1, 20255, ЄДРПОУ 26423985) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, постановив ухвалу.
27.01.2023 вх. № 3072/23 позивач ОСОБА_1 , звернулася до суду з позовом до Ватутінського міського суду Черкаської області, просить:
- визнати протиправними дії Ватутінського міського суду Черкаської області щодо надання неточної та неповної інформації на інформаційний запит ОСОБА_1 від 16.01.2023;
- зобов'язати Ватутінський міський суд Черкаської області надати точну та повну інформацію на інформаційний запит ОСОБА_1 від 16.01.2023.
Додатково просить витребувати з Ватутінського міського суду Черкаської області копії сертифікатів про проходження НШСУ суддею В.Линдюком та копію рішення ВККС України про проходження кваліфікаційного оцінювання суддею В.Линдюком.
Відповідно до ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті, проте власного розрахунку позивач не надала та за якої саме умови ч.1 ст.133 КАС України суд має застосувати звільнення не зазначила.
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу. Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.
Згідно з пунктами 4, 5, 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві має бути зазначений зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
У порушення п.9 ч.5 ст. 160 КАС України позовна заява не містить обґрунтування порушення оскаржуваними діями відповідача конктерних прав позивача, у позові не йдеться про розпорядника запитуваної (готової і доступної) публічної інформації. Позовна заява не містить доводів, що вказували на безпосередній вплив оскаржуваних дій на права позивача, як і не містить обгрунтувань, яке право позивача належить захистити в суді з огляду на обраний спосіб захисту, що не відповідає формалізованому визначенню, бо не йдеться про утримання від дій згідно п.3 ч. 1 ст.5 КАС України.
Відповідно до ч.5 ст. 78 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» порядок складення кваліфікаційного іспиту, методика оцінювання кандидатів визначаються положенням, що затверджується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України. Доступ до матеріалів суддівського досьє (крім вказаних вище в частині сьомій цієї статті) як до публічної інформації здійснюється виключно через веб-сайт Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (п.7 ст.85 Закону №1402-VIII).
Про повноваження суду під час вирішення справи зазначається у ст.245 КАС України.
Згідно з частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, на звернення до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Великою Палатою Верховного Суду у справі №640/7310/19 (ЄДРСР 94394125) зазначено: особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси, і яка у зв'язку із цим звертається за їх захистом до адміністративного суду, має зазначити в позовній заяві: хто, який саме суб'єкт владних повноважень (а якщо відповідачем може бути суб'єкт господарювання, то який саме) порушив її права чи інтереси, яким чином, якими діями (рішенням, бездіяльністю) відбулося втручання в її права, які саме права були порушені, чи належать вони позивачу, які обставини про це свідчать. Закон не передбачає вимог щодо обсягу, повноти чи слушності доводів позовної заяви, але приписує щонайменше сформулювати суть (зміст) порушення, яким чином воно негативно позначилось на правах особи, яка звертається з позовом, яким чином може бути відновлено порушене право.
Згідно з частиною 1 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Позивач на підтвердження особи/адміністративної процесуальної правоздатності не надала до позовної заяви копію паспорта громадянина України (в т.ч. копію сторінки із зазначенням реєстрації місця проживання) та копію довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків.
В інформаційному запиті позивач просить надати копії сертифікатів про походження навчання в НШСУ, проте вимоги позовні та вимогу без обгрунтованого клопотання позивач формує щодо сертифікатів про проходження навчання (за який період, періодичне навчання з метою підвищення кваліфікації/підтримання кваліфікації суддів). Згідно з ч.2 ст.80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, що може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. За відсутності таких доводів і доказів на підтвердження суд позбавлений можливості задовольнити клопотання позивача.
Загальновідомо, що Стратегія розвитку освіти суддівської освіти в Україні на 2021-2025 роки у складовій «Сучасний стан розвитку суддівської освіти» зазначає: від створення і початку діяльності до сьогодні суддівська освіта пройшла шлях докорінної модернізації.
Позивач не повідомляє чи зверталась до Національної школи суддів України, секретаріату ВККС України чи до веб-сайту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо отримання готової і доступної публічної інформації.
Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, що не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача). Відповідно до ч.4 ст.49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Згідно з ч.2 ст.51 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов'язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 2, 5-16, 19, 133, 160, 161, 169, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.
Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви п'ять днів з дати отримання копії даної ухвали.
Позивачем вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом надання: обгрунтованого клопотання з розрахунком та зазначенням умов для звільнення від сплати судового збору; позовної заяви з у контексті обрання способу захисту відповідно до частини 1 статті 5 КАС України; обгрунтуванням змісту і характеру порушеного права саме обраним відповідачем та доводів про його статус розпорядника інформація у контексті оскаржуваних дій та/або бездіяльності; копії документів, що посвідчують та ідентифікують особу (паспорт, РНОКПП); пояснення змісту інформаційного запиту до відповідача щодо «походження» навчання в НШСУ.
У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з дати підписання та не оскаржується.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Суддя Лариса ТРОФІМОВА