про відмову у зупиненні виконання судового рішення
26 січня 2023 року
м. Київ
справа № 160/11158/22
адміністративне провадження № К/990/1219/23
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кравчука В.М.
розглянув клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зупинення виконання
рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2022 року
у справі № 160/11158/22
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
26.07.2022 ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФ України в Дніпропетровській області; відповідач), у якому просила:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні їй індексації пенсії по втраті годувальника згідно зі ст. 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу» (далі - Закон № 3723-ХІІ) з 01.03.2022;
- зобов'язати ГУ ПФ України в Дніпропетровській області з 01.03.2022 провести індексацію пенсії, призначеної відповідно до Закону № 3723-ХІІ, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, з урахуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абз. 2 і 3 ч. 2 ст. 42 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплатити пенсію.
Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 22.09.2022 задовольнив позов.
Відповідач оскаржив таке рішення в апеляційному порядку.
Третій апеляційний адміністративний суд ухвалою від 07.12.2022 повернув ГУ ПФ України в Дніпропетровській області апеляційну скаргу відповідно до ст. 169 КАС України.
06.01.2023 ГУ ПФ України в Дніпропетровській області подало касаційну скаргу, що 10.01.2023 надійшла до Верховного Суду, у якій, із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 07.12.2022, направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
Верховний Суд ухвалою від 26.01.2023 відкрив касаційне провадження.
ГУ ПФ України в Дніпропетровській області у касаційній скарзі заявляє клопотання про зупинення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.09.2022 до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Розглянувши клопотання про зупинення виконання судового рішення, Суд виходить з такого.
Стаття 129-1 Конституції України визначає, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 340 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.
Згідно з ч. 1 ст. 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Отже, зазначеною статтею Кодексу регулюється питання зупинення у виняткових випадках виконання (дії) оскаржуваного судового рішення. Суд касаційної інстанції вирішує питання щодо зупинення виконання лише тих рішень суду першої та / чи апеляційної інстанції, що є предметом касаційного оскарження.
Третій апеляційний адміністративний суд не переглядав рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.09.2022.
Касаційне провадження відкрито для перегляду ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 07.12.2022 про повернення ГУ ПФ України в Дніпропетровській області апеляційної скарги на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.09.2022.
Суд касаційної інстанції може в межах цього касаційного провадження вирішувати питання про наявності підстав для зупинення виконання (дії) тільки зазначеної ухвали суду апеляційної інстанції від 07.12.2022.
Оскарження ГУ ПФ України в Дніпропетровській області у касаційному порядку процесуального рішення суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги не надає скаржнику підстави клопотати перед Судом зупинити виконання судового рішення першої інстанції по суті спору, яке не є предметом касаційного перегляду.
За викладених обставин, Суд вважає, що ГУ ПФ України в Дніпропетровській області слід відмовити у задоволенні клопотання про зупинення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.09.2022.
Керуючись ст. 340, 375 КАС України, Суд,-
Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у задоволенні клопотання про зупинення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2022 року у справі № 160/11158/22.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач В.М. Кравчук