26 січня 2023 року
м. Київ
справа № 826/10956/16
адміністративне провадження № К/990/2231/23
Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Загороднюк А.Г., перевіривши касаційну скаргу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 серпня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
16 січня 2023 року Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України подано до Верховного Суду касаційну скаргу.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Частиною третьою статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.
Згідно із частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Пунктом 1 частини першою статті 59 КАС України визначено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (частина третя статті 59 КАС України).
Пунктом першим частини п'ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Касаційну скаргу від імені Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України підписано представником Лов'як Світланою.
На підтвердження повноважень представника до касаційної скарги додано копії виписки ЄДРПОУ, однак не подано документів визначених статтями 57, 59 КАС України, що підтверджують повноваження представника, а саме довіреність або ордер.
Із змісту доданої до матеріалів скарги копії виписки ЄДРПОУ про Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України вбачається, що Лов'як Світлана діє виключно в судах України без окремого доручення керівника з правом посвідчення копій документів щодо повноважень, без права відмови, відкликання, визнання позову, відмови відкликання апеляційних та касаційних скарг.
Інститут самопредставництва не передбачає обмежень у діях особи, яка представляє інтереси юридичної особи або суб'єкта владних повноважень в порядку самопредставництва. Однак за інформацією ЄДРПОУ повноваження Лов'як Світлани представляти інтереси Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України є обмеженими в частині відмови, відкликання, визнання позову, відмови відкликання апеляційних та касаційних, що передбачено інститутом представництва, а не інституту самопредставництва.
Тому касаційну скаргу необхідно повернути заявнику, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.
Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п'ятої статті 332 КАС України,
Касаційну скаргу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 серпня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії повернути особі, яка її подала.
Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя А.Г. Загороднюк