Справа № 560/4138/21
26 січня 2023 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Сапальової Т.В.
суддів: Сторчака В. Ю. Граб Л.С.
розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про відвід судді Сапальовій Т.В. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,
в провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04 жовтня 2021 року суддею-доповідачем у справі визначено Сапальову Тетяну Валентинівну.
Відповідно до ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
24 січня 2023 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про відвід судді Сапальової Т.В. від розгляду справи №560/4138/21. Заява обґрунтована тим, що у зв'язку з тривалим зволіканням із розглядом справи 17.01.2023 позивач подав до Вищої ради правосуддя скаргу на суддю Сапальову Т.В. Зазначені обставини, на думку заявника, створюють конфлікту ситуацію, що ставить під сумнів безсторонній розгляд справи суддею Сапальовою Т.В. та є підставою для відводу судді від розгляду справи відповідно до п.4 ч.1 ст. 36 КАС України.
Відповідно до частин 1-4 статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
Питання про відвід судді вирішується судом, який розглядає справу. Суд задовольняє відвід, якщо доходить висновку про його обґрунтованість.
Якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу і заява про такий відвід надійшла до суду за три робочі дні (або раніше) до наступного засідання, вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід.
За приписами частин 11, 12 статті 40 КАС України питання про відвід вирішується невідкладно. Відвід, який надійшов поза межами судового засідання, розглядається судом у порядку письмового провадження.
За результатами вирішення заяви про відвід суд постановляє ухвалу.
Перевіривши матеріали справи та доводи заяви позивача про відвід судді-доповідача Сапальової Т.В., колегія суддів зазначає наступне.
Підстави для відводу (самовідводу) судді передбачені статтями 36, 37 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, відповідно до ч.1 ст. 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу):
1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі;
2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи;
3) якщо він є членом сім'ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу;
4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді;
5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
Частиною 2 цієї статті встановлено, що суддя підлягає відводу (самовідводу) також за наявності обставин, встановлених статтею 37 цього Кодексу.
Згідно із ч.3 ст.39 Кодексу адміністративного судочинства України відвід повинен бути вмотивованим.
При вирішенні заяви про відвід судді колегія також враховує відповідну практику Європейського суду з прав людини щодо гарантування права на справедливий суд, зокрема висновок про те, що наявність безсторонності відповідно до п.1 ст. 6 конвенції має визначатися за суб'єктивними та об'єктивними критеріями. Відповідно до суб'єктивного критерію беруться до уваги особисті переконання та поведінка окремого судді, тобто те, чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у конкретній справі. Згідно з об'єктивним критерієм визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад умови, за яких були б неможливі будь-які сумніви в його безсторонності. У кожній окремій справі слід вирішувати чи мають стосунки, що розглядаються, таку природу та ступінь, які свідчать про відсутність безсторонності суду.
Зокрема, розуміння понять незалежності та об'єктивної безсторонності тісно пов'язані між собою. З суб'єктивної точки зору суд не повинен виявляти будь-яку упередженість або особисті переконання. Об'єктивний підхід стосується надання судом необхідних гарантій для відсутності можливості будь-якого правомірного сумніву щодо безсторонності і незалежності суду.
Врахуванню також підлягає й те, що не є підставами для відводу судді заяви, які містять лише припущення про існування відповідних обставин, не підтверджених належними і допустимими доказами.
Так, зазначені в обґрунтування заяви про відвід судді у даній справі доводи не підтверджують наявності обов'язкових підстав відводу, встановлених чинним процесуальним законодавством, та не вказують на ймовірні сумніви щодо упередженості або безсторонності судді.
Дослідивши доводи заяви, колегія суддів дійшла висновку, що наведені у заяві про відвід обставини не можуть слугувати підставою для відводу судді Сапальової Т.В. як такі, що викликають сумніви у її неупередженості та об'єктивності щодо розгляду справи за участю позивача.
Будь-яких інших підстав, які викликали б сумнів у об'єктивності чи неупередженості судді, або свідчили про неможливість її участі у розгляді даної справи з інших підстав, передбачених ст.ст. 36,37 КАС України, позивачем не зазначено.
Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необґрунтованість заявленого відводу.
Керуючись ст.ст. 36, 39, 40, 325 КАС України, суд
заяву про відвід судді-доповідача Сапальової Т.В. від розгляду справи №560/4138/21 визнати необґрунтованою.
Справу №560/4138/21 передати для вирішення питання про відвід, судді, що визначається у порядку, встановленому ст. 31 КАС України.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Головуючий Сапальова Т.В.
Судді Сторчак В. Ю. Граб Л.С.