26 січня 2023 року м. Чернігів Справа № 620/746/23
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Ткаченко О.Є., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та просить:
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській щодо не нарахування та невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 з 22.07.2022, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному ст.39 Закону України від 28 лютого 1991 року №796- XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 із 22 липня 2022 року нарахування та виплату підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному ст. 39 Закону № 796-ХІІ, «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет України на відповідний рік).
Частиною першою статті 171 КАС України передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, та чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам статей 160, 161, 171 КАС України, суд встановив.
Відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Згідно з ч. 10 ст. 44 КАС України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Таким чином, відповідно до вимог КАС України позовна заява повинна містити підпис особи, яка відповідно до установчих документів правомочна діяти в інтересах юридичної особи або підпис особи, яка відповідно до вимог закону наділена правом підписання відповідних документів.
З матеріалів позовної заяви вбачається, що позов підписаний представником позивача - адвокатом Кравченком В.В., який діє на підставі договору про надання правової (правничої) допомоги від 18.01.2023 та ордеру серії СВ №1043885.
Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України “Про адвокатуру та адвокатську діяльність” адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.
Важливість власного підпису та його якості обґрунтовується статтею 28 Цивільного кодексу України, тобто опрацьовуючи документ, важливо встановити, чи дійсно конкретна особа його підписала.
Як встановлено судом, підпис ОСОБА_1 міститься на копії договору про надання правової (правничої) допомоги від 18.01.2023, оригіналі акта-розрахунку судових витрат від 19.01.2023, копії паспорта громадянина України та копії трудової книжки колгоспника № 138, які візуально не схожі між собою, що наводить на думку про те, що особистий підпис позивачки в договорі про надання правової (правничої) допомоги від 18.01.2023 спотворений або відтворений іншою особою, який навіть загальними рисами не відповідає звичному підпису особи.
Тому суд звертає увагу на те, що підпис ОСОБА_1 , що є Клієнтом за договором про надання правової (правничої) допомоги від 18.01.2023, укладеним з адвокатом Кравченко В.В., не підтверджує дійсність волі ОСОБА_1 на представлення її інтересів в суді адвокатом Кравченком В.В.
Таким чином, звернення до суду передбачає, зокрема, надання суду належних доказів дійсної волі учасника справи. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого волевиявлення. Учасники справи повинні демонструвати повагу до суду.
Приймаючи до уваги те, що договір про надання правової (правничої) допомоги від 18.01.2023 не підписано особисто ОСОБА_1 , суд не може вважати подану заяву як таку, що подана уповноваженим представником, оскільки не виражає особисту волю позивачки, що є підставою для повернення позовної заяви.
Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Враховуючи, що позов підписано не уповноваженою особою, суд доходить висновку про повернення позовної заяви ОСОБА_1 .
Керуючись ст. ст. 169, 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви, разом з доданими до неї матеріалами, надіслати позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Суддя О.Є. Ткаченко