Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про поновлення строку звернення до суду
25 січня 2023 року № 520/9738/22
Харківський окружний адміністративний суд у головуючого складі судді Лариси Мар'єнко, розглянувши в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Харківській області, в якому просить суд:
- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Харківській області №279 від 24.05.2022 в частині застосування до старшого інженера з інформаційної підтримки відділу поліції №1 Чугуївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області капітана поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді його звільнення зі служби в поліції;
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Харківській області №262 о/с від 25.05.2022 в частині звільнення зі служби в поліції старшого інженера з інформаційної підтримки відділу поліції №1 Чугуївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області капітана поліції ОСОБА_1 зі служби в поліції з 25.05.2022;
- поновити на службі в Національній поліції України капітана поліції ОСОБА_1 на посаді старшого інженера з інформаційної підтримки відділу поліції №1 Чугуївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Харківській області нарахувати та виплатити суми грошового забезпечення за період 01 травня 2022 - 24 травня 2022 на користь ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Харківській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 суми середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, за період з 25.05.2022 року по день фактичного поновлення на службі в Національній поліції України.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.11.2022 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін у судове засідання.
Представник позивача подав до суду заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій просив визнати поважними причини пропуску строку звернення позивача до суду та поновити строк.
В обґрунтування заяви зазначив, що до кінця вересня 2022 ОСОБА_1 перебувала на території м.Вовчанськ Чугуївського району Харківської області. До 20.09.2022 фактичне місце проживання позивача знаходилось на території, яка перебувала під тимчасовою військовою окупацією військовослужбовців Російської Федерації. Оскаржувані накази позивач не отримувала у зв'язку із не можливістю прибути до міста Харкова через дію непереборної сили, а саме через тимчасову окупацію території м.Вовчанськ. Також позивач не міг отримати зазначені накази засобами електронного зв'язку, у зв'язку з відсутністю мобільного, стільникового зв'язку та мережі Інтернет, які було заглушено та заблоковано країною агресором. Після звільнення окупованих території, а саме Чугуївського району Харківської області, ОСОБА_1 пройшла відповідні перевірки у контролюючих органах. Під час проходження допиту позивач дізналась, що була звільнена з лав національної поліції України. 29.09.2022 позивач подала через свого адвоката запит до Головного управління Національної поліції в Харківській області з проханням надати витяги з наказів про призначення та про звільнення, копію висновку службового розслідування. 25.10.2022 на запит позивача надійшла відповідь від Головного управління Національної поліції в Харківській області разом із витягами з наказів №279 від 24.05.2022 та №262 о/с від 25.05.2022. Отже, оскаржувані накази позивач фактично отримав 25.10.2022.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, доводи заяви представника позивача, суд виходить з наступних підстав та мотивів.
Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з ч.5 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Відповідно до ч.4 ст.31 Дисциплінарного статуту Національної поліції України поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності. У разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.
Згідно з ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Згідно з ч.3 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Тобто, за змістом зазначеної норми, законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об'єктивної можливості цієї особи знати про ці факти.
Частиною першою статті 233 Кодексу законів про працю України встановлено, що працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки.
Тобто, КАС України та КЗпП України встановлено, що для звернення до суду у справах про звільнення встановлено місячний строк, який обчислюється з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки.
Зазначена правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 11.04.2018 у справі №815/4532/16.
Згідно з ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Позивач просив суд визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління Національної поліції України в Харківській області №279 від 24.05.2022 в частині застосування до старшого інженера з інформаційної підтримки відділу поліції №1 Чугуївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області капітана поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді його звільнення зі служби в поліції та визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління Національної поліції України в Харківській області №262 о/с від 25.05.2022 в частині звільнення старшого інженера з інформаційної підтримки відділу поліції №1 Чугуївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області капітана поліції ОСОБА_1 зі служби в поліції з 25.05.2022.
Як було зазначено в позовній заяві, позивач отримала копії оскаржуваних наказів лише 25.10.2022 року після подання адвокатського запиту.
На підтвердження зазначеного позивачем надано лист Головного управління Національної поліції в Харківській області №77аз/119-15/01-2022 від 10.10.2022 року (згідно штампу на конверті, отримано 25.10.2022), згідно якого на адвокатський запит від 29.09.2022 надіслано витяги з наказів про призначення ОСОБА_1 на останню займану посаду, про звільнення зі служби в Національній поліції України, а також довідку про періоди служби.
Даний адміністративний позов ОСОБА_1 направлено до суду засобами поштового зв'язку 03.11.2022 року та зареєстровано судом 08.11.2022 року.
Враховуючи вищевикладене, оскільки у суду відсутні інші данні про обізнаність позивача стосовно прийняття оскаржуваних рішень, суд приходить до висновку про наявність підстав для поновлення строку звернення до суду з відповідною позовною заявою.
Керуючись ст.ст. 72, 80, 118, 121, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою - задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Лариса МАР'ЄНКО