Справа № 308/11038/22
Закарпатський апеляційний суд
25.01.2023 м. Ужгород
Закарпатський апеляційний суд у складі суддів: ОСОБА_1 (головуючого), ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , за участю секретаря судових засідання ОСОБА_4 , розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Ужгороді судове провадження 11-сс/4806/573/22 за апеляційною скаргою прокурора Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 26.10.2022.
Цією ухвалою відмовлено у задоволенні клопотання прокурора Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_5 про арешт майна у кримінальному провадженні, внесеному 23.08.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42022072030000129,за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
З матеріалів судового провадження вбачається, що прокурор, звертаючись до слідчого судді з клопотанням, про арешт майна обгрунтував його тим, що Ужгородською окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 42022072030000129 від 23.08.2022 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Прокурор у клопотанні зазначив, що мале приватне підприємство «Карпати» (далі МПП «Карпати») є користувачем земельної ділянки за кадастровим номером 2124884802:04:004:0006 на підставі договору № 2 від 08.08.1996 на право тимчасового користування земельною ділянкою (в тому числі на умовах оренди) та додаткової угоди до вказаного договору від 21.01.2020. Жодної згоди підприємство на вилучення землі не надавало, однак з офіційного сайту Оноківської сільської ради вбачається, що службові особи Оноківської сільської ради вчиняють ряд дій щодо незаконного вилучення земельної ділянки з титульного права користування шляхом прийняття незаконних рішень ради щодо скасування договірних відносин та подальшого поділу землі. Вказані обставини підтверджуються офіційно оприлюдненими рішеннями Оноківської сільської ради, які оприлюднені на її сайті за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_1 . Згідно відомостей про поіменне голосування на позачерговій сесії Оноківської сільської ради, яке розміщено за посиланням у вільному доступі (https://onokivska-gromada.gov.ua/news/1655494099/) такі рішення були прийняті. При цьому прокурор зазначив, що вказана земельна ділянка є основною частиною земельної ділянки, яка використовується МПП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на підставі договору оренди. Однак, Оноківська сільська рада, не зважаючи на наявність судового спору про визнання недійсними рішення Оноківської сільської ради вживає заходів щодо наступного поділу такої ділянки на значну частину менших ділянок та відчужує їх. Так, згідно рішення, оприлюдненого
-2-
на сайті (https://onokivska-gromada.gov.ua/news/1655975842/) та прийнятого на тій же сесії, що підтверджується відомостями про поіменне голосування на позачерговій сесії Оноківської сільської ради, яке розміщено за посиланням у вільному доступі (ІНФОРМАЦІЯ_3 ) прийняв рішення «Про затвердження переліку земельних ділянок комунальної власності, які виставляються на земельні торги окремими лотами на 2022 рік», згідно якого затверджено перелік земельних ділянок комунальної власності, які виставляються на земельні торги окремими лотами на 2022 рік на конкурентних засадах. До списку зазначених ділянок була включена земельна ділянка площею 3,349 га (06.03 для інших оздоровчих цілей), яка знаходиться в с. Оноківці, урочище «Оріховецьке озеро», яка відчужується шляхом продажу у власність. При цьому кадастровий номер такої ділянки не визначено, однак вона входить до складу земельної ділянки, яка використовується МПП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Більше того, вказаним рішенням затверджено перелік земельних ділянок, які виставляються на земельні торги окремими лотами на 2022 рік, а саме: земельна ділянка площею 5.9773 га, 06.03 для інших оздоровчих цілей, адреса: с. Оноківці, урочище «Оріховське озеро» - на умовах оренди; земельна ділянка площею 8.1771 га, 06.03 для інших оздоровчих цілей, адреса: с. Оноківці, урочище «Оріховське озеро» - на умовах оренди; земельна ділянка площею 7.1374 га, 06.03 для інших оздоровчих цілей, адреса: с. Оноківці, урочище «Оріховське озеро» - на умовах оренди; земельна ділянка площею 1.6333 га, 06.03 для інших оздоровчих цілей, с. Оноківці, урочище «Оріховське озеро» - на умовах оренди; земельна ділянка площею 1.4452 га, 06.03 для інших оздоровчих цілей, с. Оноківці, урочище «Оріховське озеро» - на умовах оренди; земельна ділянка площею 1.4452 га, 06.03 для інших оздоровчих цілей, с. Оноківці, урочище «Оріховське озеро» - на умовах оренди; земельна ділянка площею 1.5340 га, 06.03 для інших оздоровчих цілей, с. Оноківці, урочище «Оріховське озеро» - на умовах оренди; земельна ділянка площею 4.6624 га, 06.03 для інших оздоровчих цілей, с. Оноківці, урочище «Оріховське озеро» - на умовах оренди. Оноківська сільська рада фактично вчиняє дії по незаконному відчуженню 8-ми земельних ділянок загальною площею понад 32 га за рахунок, в тому числі, поділу земельної ділянки з кадастровим номером 2124884802:04:004:0006, яка використовується МПП «Карпати» та на якій знаходиться майно вказаного підприємства. Таким чином, у діях службових осіб Оноківської сільської ради наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Крім того, вказані земельні ділянки визнані речовими доказами та приєднані до матеріалів кримінального провадження на підставі постанови слідчого від 23.08.2022. Стосовно земельних ділянок за кадастровими номерами 2110100000:24:001:0471 та 2110100000:24:001:0470 є достатні підстави вважати, що вони набуті кримінально протиправним шляхом, вони були об'єктом кримінально протиправних дій, тобто дані земельні ділянки можуть мати значення речових доказів по даному кримінальному провадженні, а тому з метою запобігання вчинення будь-яких дій спрямованих на їх відчуження, перереєстрацію, поділ, виділ та ін. у органу досудового розслідування виникла необхідність у накладенні на них арешту. З огляду на викладене, на підставі ст.131-132, 170-171 КПК України, прокурор просив: накласти арешт із забороною відчуження, розпорядження та користування (передання в оренду чи інше користування) на наступні земельні ділянки: з кадастровими номерами 2124884802:04:004:0006; 2124884800:10:020:0239, 2124884800:10:020:0240, 2124884800:10:020:0241, які виникли в результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером 2124884802:04:004:0006. Земельні ділянки, які входять до складу вище вказаних земельних ділянок та які виставляються на земельні торги окремими лотами на 2022 рік: земельні ділянки: площею 5.9773 га, 06.03, адреса: с. Оноківці, урочище «Оріховське озеро» - на умовах оренди; площею 8.1771 га, 06.03, адреса: с. Оноківці, урочище «Оріховське озеро» - на умовах оренди;
-3-
площею 7.1374 га, 06.03 для інших оздоровчих цілей, адреса: с. Оноківці, урочище «Оріховське озеро» - на умовах оренди; площею 1.6333 га, 06.03 для інших оздоровчих цілей, с. Оноківці, урочище «Оріховське озеро» - на умовах оренди; площею 1.4452 га, 06.03 для інших оздоровчих цілей, с. Оноківці, урочище «Оріховське озеро» - на умовах оренди; площею 1.4452 га, 06.03 для інших оздоровчих цілей, с. Оноківці, урочище «Оріховське озеро» - на умовах оренди; площею 1.5340 га, 06.03 для інших оздоровчих цілей, с. Оноківці, урочище «Оріховське озеро» - на умовах оренди; площею 4.6624 га, 06.03 для інших оздоровчих цілей, с. Оноківці, урочище «Оріховське озеро» - на умовах оренди.
Відмовляючи у задоволенні клопотання прокурора, слідчий суддя вказав на те, що на теперішній час прокурором не доведено підстав для застосування заходу забезпечення кримінального провадження, а саме накладенні арешту на майно і що потреби досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, як арешт зазначеного нерухомого майна. Відтак, доводи прокурора щодо необхідності накладення арешту на вказані земельні ділянки, на думку слідчого судді є необґрунтованими, та матеріалами клопотання не доведені. Прокурором не надано слідчому судді відповідних та достатніх підстав, доводів щодо мети застосування такого виду забезпечення кримінального провадження як арешт майна, а також не вказано виконання яких саме завдань планує досягти орган досудового розслідування при застосуванні такого виду заходів забезпечення кримінального провадження, як накладення арешту на майно. При цьому зазначає, що на момент звернення прокурора з клопотанням про арешт майна до слідчого судді, вказана у клопотанні земельна ділянка була поділена на три окремі частини, таким чином земельна ділянка з кадастровим номером 2124884802:04:004:0006, на день розгляду клопотання не існує, що виключає можливість накладення арешту на таку. Наведені прокурором в клопотанні доводи, не можуть в повній мірі слугувати підставою для застосування саме такого виду забезпечення кримінального провадження як арешт майна. При цьому слідчий суддя врахував наявність спору між МПП «Карпати» та Оноківською сільською радою, що на разі є предметом судового розгляду (апеляційної інстанції) в порядку господарського судочинства. Беручи до уваги вищевикладене, оцінюючи розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, наслідки арешту майна для третіх осіб, обґрунтованість необхідності обмеження у праві власності нерухомим майном, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання прокурора є необґрунтованим та таким що не підлягає задоволенню.
В апеляційній скарзі прокурор Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_5 просить ухвалу слідчого судді від 26.10.2022 скасувати, постановити нову ухвалу, якою клопотання прокурора про накладення арешту із забороною відчуження, розпорядження та користування (передання в оренду чи інше користування) на земельну ділянку з кадастровим номером 2124884802:04:004:0006; земельні ділянки з кадастровими номерами 2124884800:10:020:0239, 2124884800:10:020:0240, 2124884800:10:020:0241, які виникли в результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером 2124884802:04:004:0006; земельні ділянки, які входять до складу вище вказаних земельних ділянок та які виставляються на земельні торги окремими лотами на 2022 рік: земельні ділянки: площею 5.9773 га, 06.03 для інших оздоровчих цілей, адреса: с. Оноківці, урочище «Оріховське озеро» - на умовах оренди; площею 8.1771 га, 06.03 для інших оздоровчих цілей, адреса: с. Оноківці, урочище «Оріховське озеро» - на умовах оренди; площею 7.1374 га, 06.03 для інших оздоровчих цілей, адреса: с. Оноківці, урочище «Оріховське озеро» - на умовах оренди; площею 1.6333 га, 06.03 для інших оздоровчих цілей, с. Оноківці, урочище «Оріховське озеро» - на умовах оренди;
-4-
площею 1.4452 га, 06.03 для інших оздоровчих цілей, с. Оноківці, урочище «Оріховське озеро» - на умовах оренди; площею 1.4452 га, 06.03 для інших оздоровчих цілей, с. Оноківці, урочище «Оріховське озеро» - на умовах оренди; площею 1.5340 га, 06.03 для інших оздоровчих цілей, с. Оноківці, урочище «Оріховське озеро» - на умовах оренди; площею 4.6624 га, 06.03 для інших оздоровчих цілей, с. Оноківці, урочище «Оріховське озеро» - на умовах оренди. Вважає оскаржувану ухвалу необґрунтованою, яка підлягає до скасування через неповноту судового розгляду та невідповідністю висновків суду, викладених у судовому рішенні фактичним обставинам кримінального правопорушення. Зазначає, що МП «Карпати» є користувачем земельної ділянки за кадастровим номером 2124884802:04:004:0006 на підставі договору № 2 від 08.08.1996 на право тимчасового користування земельною ділянкою (в тому числі на умовах оренди) та додаткової угоди до вказаного договору від 21.01.2020. Згідно затвердженого переліку земельних ділянок, які виставляються на земельні торги окремими лотами на 2022 рік була включена земельна ділянка площею 3,349 га (06.03 для інших оздоровчих цілей), яка знаходиться в с. Оноківці, урочище «Оріховецьке озеро», яка відчужується шляхом продажу у власність. При цьому кадастровий номер такої ділянки не визначено, однак вона входить до складу земельної ділянки, яка використовується МПП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Тобто, Оноківська сільська рада фактично вчиняє дії по незаконному відчуженню 8-ми земельних ділянок загальною площею понад 32 га за рахунок, в тому числі, поділу земельної ділянки з кадастровим номером 2124884802:04:004:0006, яка використовується МПП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та на якій знаходиться майно вказаного підприємства. Просить врахувати те, що стосовно вказаних земельних ділянок є достатні підстави вважати, що вони набуті кримінально протиправним шляхом, вони були об'єктом протиправних дій, тобто дані земельні ділянки можуть мати значення речових доказів по кримінальному провадженню, а тому з метою запобігання вчинення будь-яких дій спрямованих на їх відчуження, перереєстрацію, поділ, виділ, у органу досудового розслідування виникла необхідність у накладенні на них арешту.
Одночасно прокурор, просить поновити строк на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду від 26.10.2022, повний текст якої він отримав 02.11.2022 (про свідчить відмітка у матеріалах судової справи).
В запереченні на апеляційну скаргу третя особа, щодо майна якої вирішується питання про арешт майна - Оноківська сільська рада Ужгородського району Закарпатської області просить залишити без змін ухвалу слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 26.10.2022 про відмову у накладенні арешту на майно (земельної ділянки) Оноківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області, а апеляційну скаргу Ужгородської окружної прокуратури без задоволення. Зазначає, що Оноківська сільська рада Ужгородського району Закарпатської області не погоджується із законністю та правомірністю апеляційних вимог Ужгородської окружної прокуратури. Вказує, що на сьогоднішній день МПП «Карпати» користується на умовах оренди земельною ділянкою загальною площею 36.9 гектарів, розташованого в с. Оноківці урочище «Оріхівське озеро» Ужгородського району Закарпатської області. Підставою для вищезазначеного користування являється укладений 08.08.1996 між МПП «Карпати» та Оноківською сільською радою Договір на право тимчасового користування землею ( в т.ч. на умовах оренди) № 2 зі змінами та доповненнями, визначеними Додатковою угодою від 21.01.2020. Отже, на підставі викладеного, на думку Оноківської сільської ради, на сьогоднішній день, відсутні правові підстави, визначені ст. 170, 171 КПК України, для накладення арешту на земельні ділянки Оноківської сільської ради, які знаходяться в користуванні МПП «Карпати». Орендні правовідносини між Оноківською сільською радою та МПП «Карпати» врегульовані нормами господарського судочинства за допомогою суду і на даний час реалізуються у повному обсязі сторонами Договору
-5-
на право тимчасового користування землею. Зазначені факти свідчать про законність та обґрунтованість ухвали слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду від 26.10.2022.
До початку апеляційного розгляду, прокурор Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_5 апеляційну скаргу, подану ним на ухвалу слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 26.10.2022 про арешт майна у кримінальному провадженні, внесеному 23.08.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42022072030000129,за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України відкликав.
Інші учасники судового розгляду апеляційні скарги на ухвалу слідчого судді від 23.08.2022 не подавали.
Судове провадження розглядається за відсутності прокурора та третьої особи - Оноківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області, неявка яких з урахуванням положень ч. 4 ст. 405 КПК України не перешкоджає його розгляду. При цьому враховується, що вказані особи належним чином повідомлені про час та місце розгляду апеляційної скарги на ухвалу слідчого судді, а також те, що від них не надходили заяви чи клопотання про відкладення розгляду судового провадження на інший термін та відомості про поважність причин їх неявки.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що заяву про відмову від апеляційної скарги слід задовольнити з таких підстав.
Відповідно до вимог ст. 403 КПК України особа, яка подала апеляційну скаргу, має право відмовитися від неї до закінчення апеляційного розгляду. Якщо вирок або ухвала суду першої інстанції не були оскаржені іншими особами або якщо немає заперечень інших осіб, які подали апеляційну скаргу, проти закриття провадження у зв'язку з відмовою від апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції своєю ухвалою закриває апеляційне провадження.
Враховуючи те, щопрокурор Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_5 , відмовився від апеляційної скарги і ця відмова прийнята апеляційним судом, інші особи, що приймають участь у судовому розгляді апеляційні скарги не подавали, колегія суддів вважає, що апеляційне провадження підлягає закриттю.
Керуючись ст. 403, 404, 405, 422 КПК України, апеляційний суд
Апеляційне провадження 11-сс/4806/573/22 за апеляційною скаргоюпрокурора Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 26.10.2022 про арешт майна у кримінальному провадженні, внесеному 23.08.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42022072030000129,за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, - закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення й касаційному оскарженню не підлягає.
Судді: