Справа № 420/18716/22
25 січня 2023 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду 22 грудня 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 16329-13993/С-02/8-1500/22 від 03.10.2022 щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 та з 01.07.2022 з урахуванням надбавок, підвищень, доплат та індексації пенсії та виплати без обмеження її максимальним розміром;
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2022 та з 01.07.2022 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, доплат до пенсії та індексації пенсії) без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що вона перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» вiд 09.04.1992 №2262-ХII. Із перерахунку від 11.08.2022 вбачається, що за результатами виконання відповідачем рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/5171/22 з 01.12.2019 здійснено перерахунок пенсії позивача, основний розмір пенсії визначено з розрахунку 90% грошового забезпечення (вислуга років 39), підсумок пенсії (з надбавками) - 24217,48 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії: 24217,48 грн. Перерахунок пенсії з 01.09.2022 (сформований 11.08.2022) свідчить, що з 01.09.2022 пенсія позивача перерахована на підставі зазначеного рішення суду, основний розмір пенсії: 90% грошового забезпечення у розмірі: 23840,74 грн, з урахуванням індексації базового ОСНП (23840,74*0,140): 3337,70 грн, та надбавки до пенсії за особливі заслуги (23%): 466,21 грн, підсумок пенсії (з надбавками) - 27644,65 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії: 24217,48 грн. З даного перерахунку вбачається, що підсумок пенсії позивача склав 27644,65 грн, з яких індексація 3337,70 грн та, що з урахуванням максимального розміру, попередньої суми пенсії та підвищення, остаточний розмір пенсії позивача склав 24217,48 грн. Крім того, із розрахунку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на доплату (виплату, утримання) пенсії від 11 серпня 2022 року, вбачається, що пенсію позивачу за березень, квітень, травень, червень, липень та серпень 2022 року обчислено для виплати в розмірі 24217,48 грн, в т.ч. індексація 0,00 грн., незважаючи на те, що повний розмір пенсії позивача, як свідчить перерахунок, сформований 11.08.2022, з 01.09.2022 становить 27644,651 грн. Отже, пенсійний орган здійснив індексацію пенсії позивача, внаслідок чого розмір пенсії позивача збільшився на 3337,70 гривень, а її загальний розмір склав 27644,65 гривень. При цьому, фактична сума виплати пенсії позивачу склала 24217,48 гривень.
20 вересня 2022 року позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою здійснити з 01.03.2022 перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, доплат до пенсії та індексації пенсії), перерахованої з урахуванням індексації, без обмеження її максимальним розміром. На вказану заяву Головним управлінням 03 жовтня 2022 року надано відповідь, в якій зазначається, що Головним управлінням на підставі рішення суду від 26.05.2022 по справі № 420/5171/22 позивачу з 01.12.2019 проведено перерахунок пенсії, до розміру пенсії з 01.03.2022 нарахована індексація пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118, в сумі 3337,70 грн, розмір пенсії на 01.10.2022 становить 24217,48 грн.
Позивач вважає, що відмова Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області № 16329-13993/С-02/8-1500/22 від 03.10.2022 здійснити з 01.03.2022 перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, доплат до пенсії та індексації пенсії), перерахованої з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», без обмеження її максимальним розміром порушує її соціальні права.
Вважаючи зазначені дії відповідача протиправними, позивач звернулася до суду з позовною заявою.
Ухвалою судді від 27.12.2022 прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Витребувано у відповідача копії матеріалів пенсійної справи позивача.
10 січня 2023 року до суду надійшов відзив (вх.№ЕП/844/23) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на позовну заяву з проханням відмовити у задоволенні позову.
10 січня 2023 року до суду також надійшли (вх.№ЕП/845/23) копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , проте не в повному обсязі, зокрема відсутні протоколи перерахунків пенсії позивача на підставі рішення суду від 26.05.2022 по справі № 420/5171/22 та протоколи про перерахунок пенсії позивача на підставі Постанови КМУ №118 від 16.02.2022.
Таким чином, у суду відсутні копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , що дають суду можливості повністю встановити обставини справи та ухвалити обґрунтоване рішення.
За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Суд зазначає, що провадження у даній справі відкрито на підставі ст.263 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у зв'язку з тим, що вимоги позивача підпадають до переліку справ, що визначені п.2 ч.1 ст.263 КАС України.
В той же час, обставини даної справи, не дозволяють розглянути її у межах 30-денного строку, встановленого частиною 2 статті 263 КАС України.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, з урахуванням доводів позову та не надходженням до суду витребуваних матеріалів пенсійної справи, суд дійшов висновку, що для повного і всебічного встановлення обставин справи, доцільно проводити розгляд даної справи на підставі ст.262 КАС України в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи з урахуванням строків розгляду справи, встановлених ст.258 КАС України та повторно витребувати докази у позивача.
Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Згідно із ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою повного та об'єктивного розгляду справи суд вважає за доцільне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області:
- протоколи перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2022 по справі № 420/5171/22;
- протоколи перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»;
- протоколи перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01 липня 2022 року на підставі рішення суду 26.05.2022 по справі № 420/5171/22.
Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Суд зазначає, що у відповідності до ч.8 ст.80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, судом буде застосовано до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно з ч.1 ст.145 КАС України, заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.
Керуючись ст.ст. 12, 72, 77, 80, 248, 257, 262 КАС України, суд
Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи відповідно до ст.262 КАС України.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області:
- протоколи перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2022 по справі № 420/5171/22;
- протоколи перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»;
- протоколи перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01 липня 2022 року на підставі рішення суду 26.05.2022 по справі № 420/5171/22.
Зазначені документи надати у 10-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.
Роз'яснити учасникам справи, що відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої, четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА