Справа №380/18218/22
з питань розгляду справи за правилами загального позовного провадження
24 січня 2023 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді О.Желік, розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідачів про розгляд за правилами загального позовного провадження адміністративної справи за позовом ТОВ «АГРОДІМ ЗАХІД» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про скасування рішення ДПС України, -
на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ТОВ «АГРОДІМ ЗАХІД» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України, з вимогою:
- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних №7270482/38667319 від 30.08.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 30.06.2022 року;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 3 від 30.06.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану на реєстрацію ТОВ «АГРОДІМ ЗАХІД», датою її фактичного подання на реєстрацію;
- стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ «АГРОДІМ ЗАХІД» судові витрати по справі.
Ухвалою судді від 20.12.2022 у справі було відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.
18.01.2023 на адресу суду від представника відповідачів надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, яке він обґрунтовує необхідністю об'єктивного, повного та всебічного дослідження усіх обставин справи та дослідження доказів. Окрім цього, загальна сума господарської операції, за наслідком якої складено спірну податкову накладну складає 4009775,24 грн., в т.ч. ПДВ 668295,87 грн.
При вирішенні вказаного клопотання про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження суд виходить із наступного.
Згідно з ч.2 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій вказаної статті.
Так, відповідно до ч.4 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:
1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;
2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;
4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Суд встановив, що вказана справа не відноситься до справ, які відповідно до ч.4 ст.257 КАС України, не можуть розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження.
Поряд з цим, згідно із ч.3 ст.257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1)значення справи для сторін; 2)обраний позивачем спосіб захисту; 3)категорію та складність справи; 4)обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5)кількість сторін та інших учасників справи; 6)чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7)думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з пунктом 10 частини 6 статті 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Частинами 5, 6 ст.262 КАС України встановлено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.4 ст.260 КАС України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обгрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про:
1)залишення заяви відповідача без задоволення;
2)розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Суд звертає увагу на те, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (частина 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України).
В свою чергу, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (частина 2 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України).
При цьому, зазначення мети необхідності об'єктивного, повного та всебічного дослідження усіх обставин справи не є обставинами, що свідчать про складність даної справи та не є обставинами, які свідчать про недоцільність розгляду справи у спрощеному позовному провадженні.
Посилання представника відповідачів на загальну суму господарської операції, за наслідком якої складено спірну податкову накладну суд до уваги не приймає, оскільки категорія адміністративних спорів щодо скасування рішення податкового органу та зобов'язання здійснення реєстрації податкової накладної відноситься до немайнових спорів.
Зважаючи на приписи ст.12 КАС України й на те, що фактично представником відповідача не обґрунтована необхідність розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявленого клопотання.
Одночасно суд звертає увагу, що учасники справи не позбавлені права викласти правову позицію у додаткових поясненнях щодо позову, відповіді на відзив та запереченнях на відповідь на відзив.
Керуючись ст.243, 248, 256, 257, 260, 262, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
у задоволенні клопотання представника відповідачів про розгляд за правилами загального позовного провадження адміністративної справи за позовом ТОВ «АГРОДІМ ЗАХІД» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про скасування рішення ДПС України - відмовити.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України -http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Желік О.М.