вул. Набережна, 26-А, м. Рівне, 33013, тел. (0362) 62 03 12, код ЄДРПОУ: 03500111,
e-mail: inbox@rv.arbitr.gov.ua, вебсайт: https://rv.arbitr.gov.ua
"24" січня 2023 р. Справа № 918/551/22
Господарський суд Рівненської області у складі: суддя Романюк Р.В.,
розглянувши скаргу Комунального підприємства "Здолбунівкомуненергія" Здолбунівської міської ради на рішення посадової особи органу державної виконавчої служби у справі
за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз"
до Комунального підприємства "Здолбунівкомуненергія" Здолбунівської міської ради
про стягнення коштів
без повідомлення (виклику) учасників справи
Рішенням Господарського суду Рівненської області від 02.11.2022 року позов задоволено, постановлено стягнути з Комунального підприємства "Здолбунівкомуненергія" Здолбунівської міської ради (35700, Рівненська обл., м. Здолбунів, вул. Шкільна, 40 А, код ЄДРПОУ 30032556) на користь Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" (33027, м. Рівне, вул. Івана Вишенського, 4, код ЄДРПОУ 03366701) 2 941 839,43 грн (два мільйона дев'ятсот сорок одну тисячу вісімсот тридцять дев'ять гривень 43 копійки) заборгованості за надану послугу з розподілу природного газу та 22 063,80 грн (двадцять дві тисячі шістдесят три гривні 80 копійок) витрат по сплаті судового збору; повернути Акціонерному товариству "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" (33027, м. Рівне, вул. Івана Вишенського, 4, код ЄДРПОУ 03366701) з Державного бюджету України 50 % судового збору в розмірі 22 063,80 грн (двадцять дві тисячі шістдесят три гривні 80 копійок), сплаченого при поданні позовної заяви згідно платіжного доручення № 1592 від 28.07.2022 року.
На виконання рішення суду від 02.11.2022 року господарським судом видано 28.11.2022 року наказ № 918/551/22.
Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 17.01.2023 року заяву Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" про виправлення описки - задоволено, постановлено: виправити в рішенні Господарського суду Рівненської області від 02.11.2022 року у справі № 918/551/22 допущені технічні описки та вказати вірний код ЄДРПОУ Комунального підприємства "Здолбунівкомуненергія" Здолбунівської міської ради - 30032555; дана ухвала є невід'ємною частиною рішення Господарського суду Рівненської області від 02.11.2022 року у справі № 918/551/22; виправити помилку в наказі Господарського суду Рівненської області від 28.11.2022 року у справі № 918/551/22 та вказати вірний код ЄДРПОУ Комунального підприємства "Здолбунівкомуненергія" Здолбунівської міської ради - 30032555, замість не правильного - 30032556; дана ухвала є невід'ємною частиною наказу Господарського суду Рівненської області від 28.11.2022 року у справі № 918/551/22.
23.01.2023 року до господарського суд від Комунального підприємства "Здолбунівкомуненергія" Здолбунівської міської ради надійшла скарга на рішення посадової особи органу державної виконавчої служби в якій просить суд:
- Визнати неправомірною постанову начальника Здолбунівського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Черпака Миколи Леонідовича про стягнення виконавчого збору ВП № 70627383 від 05.01.2023 року.
- Зобов'язати начальника Здолбунівського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Черпака Миколу Леонідовича усунути порушення шляхом скасування постанови про стягнення виконавчого збору ВП № 70627383 від 05.01.2023 року.
Розглянувши подані матеріали скарги Комунального підприємства "Здолбунівкомуненергія" Здолбунівської міської ради на рішення посадової особи органу державної виконавчої служби, суд зазначає наступне.
З матеріалів поданої скарги вбачається, що постановою ВП № 70627383 від 05.01.2023 року про стягнення виконавчого збору начальником Здолбунівського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Черпаком Миколою Леонідовичем постановлено стягнути з боржника - КП "Здолбунівкомуненергія" виконачий збір у розмірі 296390,32 грн.
Відповідно до ст. 339 ГПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Згідно ст. 340 ГПК України, скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції. Про подання скарги суд повідомляє відповідний орган державної виконавчої служби, приватного виконавця не пізніше наступного дня після її надходження до суду.
Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - ЗУ "Про виконавче провадження" або Закон) передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Пунктом 5 частини 1 статті 3 ЗУ "Про виконавче провадження" визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: постанов державних виконавців про стягнення виконавчого збору, постанов державних виконавців чи приватних виконавців про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу, постанов приватних виконавців про стягнення основної винагороди.
Відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Отже, висловлювання "судом, встановленим законом" зводиться не лише до правової основи самого існування "суду", але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність, тобто охоплює всю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів.
Частиною 1 статті 74 ЗУ "Про виконавче провадження" передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 74 ЗУ "Про виконавче провадження", рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Отже, імперативною нормою - частиною другою статті 74 Закону № 1404-VIII закріплено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях щодо примусового виконання усіх виконавчих документів, незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, вони видані.
До юрисдикції адміністративних судів належать також справи про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби, прийнятих (вчинених, допущених) під час примусового виконання постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, як виконавчих документів в окремому виконавчому провадженні.
Аналогічні правові висновки викладені Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 06.06.2018 у справах № 921/16/14-г/15 та № 127/9870/16-ц, від 28.11.2018 у справі № 2-01575/11, від 07.02.2019 року у справі № 927/769/16, від 13.03.2019 у справі № 545/2246/15-ц, від 03.04.2019 у справі № 370/1288/15, від 10.04.2019 у справі № 766/740/17-ц, від 29.05.2019 у справі № 758/8095/15-ц, від 02.10.2019 року у справі № 753/22823/18-ц, від 19.02.2020 у справі № 382/389/17.
Згідно з ч. 1 ст. 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
За таких обставин, скарга щодо начальника Здолбунівського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Черпака Миколу Леонідовича щодо виконання постанови про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні № 70627383 не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства, а тому у її прийнятті необхідно відмовити.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 175 Господарського процесуального кодексу України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.
Відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи (ч. 6 ст. 175 ГПК України).
З огляду на зазначене, скарга Комунального підприємства "Здолбунівкомуненергія" Здолбунівської міської ради на рішення посадової особи органу державної виконавчої служби не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства, а розгляд такої скарги здійснюється в порядку адміністративного судочинства, оскільки стосується оскарження дій державного виконавця щодо прийняття постанови про стягнення виконавчого збору.
Керуючись ст. ст. 175, 232- 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Відмовити у прийнятті до розгляду скарги Комунального підприємства "Здолбунівкомуненергія" Здолбунівської міської ради на рішення посадової особи органу державної виконавчої служби.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення. Ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена до Північно - західного апеляційного господарського суду в порядку та строки, встановлені статтями 254 - 257 Господарського процесуального кодексу України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://rv.arbitr.gov.ua.
Суддя Р.В. Романюк