Номер провадження: 22-ц/813/4765/23
Справа № 522/6504/20
Головуючий у першій інстанції Шенцева О. П.
Доповідач Коновалова В. А.
про залишення апеляційної скарги без руху
25.01.2023 року м. Одеса
Одеський апеляційний суд у складі судді судової палати з розгляду цивільних справ Коновалової В.А.,
вирішуючи питання про відкриття апеляційного провадження у цивільній справі
за апеляційною скаргою Державної казначейської служби України,
на рішенняПриморськогорайонного суду м. Одеси від 02 грудня 2022 року,
за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, Прокуратури Одеської області про відшкодування матеріальної та моральної шкоди завданої незаконними рішеннями та діями органів досудового слідства, прокуратури та суду,
Приморський районний суд м. Одеси рішенням від 02 грудня 2022 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, Прокуратури Одеської області про відшкодування матеріальної та моральної шкоди завданої незаконними рішеннями та діями органів досудового слідства, прокуратури та судузадовольнив частково.
Не погодившись з вказаним рішенням суду Державна казначейська служба України звернулась з апеляційною скаргою безпосередньо до суду апеляційної інстанції в порядку ст. 355 ЦПК України.
В апеляційній скарзі Державна казначейська служба України просить поновити строк на апеляційне оскарження, посилаючись на те, що копію оскаржуваного рішення отримала лише 26 грудня 2022 року, що підтверджується карткою реєстрації вхідного документа.
Апеляційна скарга підлягає залишенню без руху з огляду на таке.
Посилання Державної казначейської служби України в апеляційній скарзі на те, що звільнена від сплати судового збору за подання апеляційної скарги, з огляду на положення п. 13 ч. 2 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», а також на те, що ст. 5 Закону України «Про судовий збір» містить невичерпний перелік пільг щодо сплати судового збору, разом з тим положеннями ст. 14 Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду» № 266/94-ВР передбачено, що сторони у справах про відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду звільняються від сплати судових витрат, є помилковим.
Згідно з ч. 3 ст. 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
За змістом пункту 13 частини другої статті 3 Закону України «Про судовий збір» правом на звільнення від сплати судового збору наділяються виключно позивачі за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду, тому
Тобто, на всіх стадіях судового розгляду правом на звільнення від сплати судового збору за подання зазначеного позову наділяються виключно позивачі, разом з цим, на інших учасників справи, зокрема, відповідачів не поширюються вимоги законодавства щодо звільнення від сплати судового збору за подання апеляційних та касаційних скарг у справах за позовами про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади.
Зазначене відповідає правовому висновку, викладеному у постанові Верховного Суду у складі суддів об'єднаної палати Касаційного господарського суду від 05 листопада 2019 року у справі № 906/770/17.
Тому посилання Державної казначейської служби України на положення п. 13 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» не заслуговують на увагу.
Щодо посилань Державної казначейської служби України на те, що положеннями ст. 14 Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду» передбачено, що сторони у справах про відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду звільняються від сплати судових витрат, не беруться апеляційним судом до уваги зважаючи на таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону Україні «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду» розмір відшкодовуваної шкоди, зазначеної в пунктах 1, 3, 4 статті 3 цього Закону, залежно від того, який орган провадив слідчі (розшукові) дії чи розглядав справу, у місячний термін з дня звернення громадянина визначають відповідні органи, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратура і суд, про що виносять постанову (ухвалу). Якщо кримінальне провадження закрито судом при розгляді кримінальної справи в апеляційному або касаційному порядку, зазначені дії провадить суд, що розглядав справу у першій інстанції.
Статтею 14 Закону Україні «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду» передбачено, що заяву про оскарження постанови про відшкодування шкоди, завданої незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, чи прокуратури, на вибір громадянина може бути подано до суду за місцем його проживання або за місцезнаходженням відповідного органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, чи прокуратури. Сторони в цих справах звільняються від сплати судових витрат.
Тлумачення зазначених норм свідчить, що від сплати судових витрат звільняються сторони лише у справах про оскарження постанови про відшкодування шкоди, завданої незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, чи прокуратури.
З апеляційної скарги Державної казначейської служби України та доданих до неї матеріалів вбачається, що оскаржене судове рішення, ухвалене у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, та Одеської обласної прокуратури про відшкодування шкоди, завданої незаконним рішенням і діями органів досудового слідства, прокуратури і суду, а не за заявою про оскарження постанови про відшкодування шкоди, завданої незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, чи прокуратури.
Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 356 ЦПК України до апеляційної скарги додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
До пред'явленої апеляційної скарги скаржником не доданий документ про сплату судового збору або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Порядок сплати, розмір судового збору визначається у відповідності з Законом України «Про судовий збір».
Підпунктом 6 п. 1 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що за подання до суду апеляційної скарги на рішення суду підлягає сплаті судовий збір у розмірі 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.
Згідно з підп. 2 п. 1 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до суду позовної заяви майнового характеру фізичною особою судовий збір становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно ч. 4 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» якщо скаргу (заяву) подано про перегляд судового рішення в частині позовних вимог (сум, що підлягають стягненню за судовим рішенням), судовий збір за подання скарги (заяви) вираховується та сплачується лише щодо перегляду судового рішення в частині таких позовних вимог (оспорюваних сум).
З оскаржуваного рішення вбачається, що позивач звертався до суду з вимогами про стягнення майнової шкоди в розмірі 4617983 грн, моральної шкоди 1527600 грн.
З відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі судових рішень Приморський районний суд м. Одеси рішенням від 02 грудня 2022 року стягнув з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України за рахунок коштів державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України, призначеного для відшкодовування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду, на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду у вигляді неотриманого заробітку у розмірі 159906 грн та моральної шкоди за весь період знаходження під слідством протягом 204 місяця в сумі 1326000 грн. Зобов'язав прокуратуру Одеської області письмово повідомити за адресою: 67121 Одеська область Великомихайлівський район, сіло Новоборисівка, вулиця Гагаріна, 8 повідомити смію мати позивача Шаповал про те, що кримінальна справа відносно ОСОБА_1 закрита по реабілітуючим обставинам.В інший частини позовних вимог відмовив.
Скаржником рішення суду першої інстанції оскаржується в частині задоволених позовних вимог.
Отже, судовий збір за подання апеляційної скарги у даній справі вираховується та сплачується щодо перегляду судового рішення в частині позовних вимог про стягнення майнової шкоди в розмірі 159906 грн таморальної шкоди в сумі 1326000 грн.
В ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» зазначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду.
Із апеляційної скарги вбачається, що позовна заява подана до суду у 2020 році.
Згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року становить 2102 грн.
Отже, скаржнику необхідно сплатити судовий збір в загальному розмірі 15765 грн виходячи із 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2020 року та 150% ставки що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.
Скаржнику необхідно надати до Одеського апеляційного суду документ про оплату вказаних витрат, які перерахувати за наступними банківськими реквізитами або сплатити онлайн на офіційному веб-порталі Судова влада України: http://court.gov.ua/sud4813/gromadyanam/tax/:
Отримувач коштів: ГУК у Од.обл./Малиновськ. р-н/22030101
Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37607526
Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.)
Код банку отримувача (МФО): 899998
Рахунок отримувача: UA428999980313161206080015757
Код класифікації доходів бюджету: 22030101
Призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), на рішення від ______ (Дата оскаржуваного рішення) по справі _________ (Номер справи), Одеський апеляційний суд (назва суду, де розглядається справа).
Відповідно до ст. 354 ЦПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.
Статтею 123 ЦПК України передбачено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Згідно ч. 3 ст. 124 ЦПК України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
Приморський районний суд м. Одеси від 02 грудня 2022 року ухвалив оскаржуване рішення. Повний текст оскаржуваного рішення складений 12.12.2022 року. Отже останнім днем подання апеляційної скарги є 11.01.2023 року.
З апеляційною скаргою Державна казначейська служба України, звернулась 18 січня 2023 року, що підтверджується штампом суду на апеляційній скарзі.
Отже, апеляційна скарга подана з пропуском строку, встановленого ст. 354 ЦПК України.
В клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження Державна казначейська служба України посилається на те, що копію оскаржуваного рішення отримала лише 26 грудня 2022 року, що підтверджується карткою реєстрації вхідного документа.
Проте, з автоматизованої системи документообігу суду «Д-3» вбачається, що Державна казначейська служба України зареєстрована у підсистемі «Електронний кабінет» за допомогою своєї офіційної електронної адреси.
Процедура реєстрації в ЄСІТС (реєстрація Електронного кабінету, реєстрація офіційної електронної адреси) передбачає проходження запропонованої засобами Електронного кабінету процедури реєстрації з використанням кваліфікованого електронного підпису, та внесенням контактних даних особи, зокрема адреси електронної пошти, номера телефону (в тому числі мобільного), зазначенням інших засобів зв'язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику (пункт 9 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи).
Відповідно до п. 37 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи затвердженого Рішення Вищої ради правосуддя 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21 підсистема "Електронний суд" забезпечує можливість автоматичного надсилання матеріалів справ в електронному вигляді до Електронних кабінетів учасників справи та їхніх повірених. До Електронних кабінетів користувачів надсилаються у передбачених законодавством випадках документи у справах, які внесені до автоматизованої системи діловодства судів (далі - АСДС) та до автоматизованих систем діловодства, що функціонують в інших органах та установах у системі правосуддя. Документи у справах надсилаються до Електронних кабінетів користувачів у випадку, коли вони внесені до відповідних автоматизованих систем у вигляді електронного документа, підписаного кваліфікованим підписом підписувача (підписувачів), чи у вигляді електронної копії паперового документа, засвідченої кваліфікованим електронним підписом відповідального працівника суду, іншого органу чи установи правосуддя (далі - автоматизована система діловодства).
Враховуючи викладене Державній казначейській службі України необхідно викласти обставини неподання апеляційної скарги, у строк передбачений ст. 354 ЦПК України, з часу отримання копії оскаржуваногорішення в особистому кабінеті Електронного суду та надати відповідні докази.
Відповідно до ч. 3, 4 ст. 357 ЦПК України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 354 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції із заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження будуть визнані неповажними, суд відмовляє у відкритті апеляційного провадження у порядку, встановленому статтею 358 цього Кодексу.
Разом з тим, апеляційний суд вважає за необхідне зазначити, що посилання в апеляційній скарзі на отримання оскаржуваного рішення 26.12.2022 року, що підтверджується штампом Державної казначейської служби України на супровідному листі суду першої інстанції не можна вважати поважною причиною пропуску строку звернення, оскільки відповідачем не надано будь-яких доказів отримання копії судового рішення (конверт поштової кореспонденції, довідка суду тощо). Вказаний супровідний лист зі штампом вхідної кореспонденції не може слугувати належним доказом на підтвердження дати отримання судового рішення, оскільки сам по собі факт реєстрації в вхідної кореспонденції державним органом лише фіксує надходження документа в канцелярію вказаної установи.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 357 ЦПК України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 356 цього Кодексу, застосовуються положення статті 185 цього Кодексу, тобто скарга залишається без руху, про що повідомляється апелянт і йому надається строк для усунення недоліків.
Отже, апеляційна скарга Державної казначейської служби Українипідлягає залишенню без руху із наданням останньому строку для усунення недоліків апеляційної скарги щодо сплати судового зборуобґрунтування поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження з часу отримання копії оскаржуваного судового рішення в особистому кабінеті Електронного суду.
На підставі викладеного, керуючись ст. 356, ч. 2 ст. 357 ЦПК України,
Апеляційну скаргу Державної казначейської служби України, на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 02 грудня 2022 року залишити без руху, запропонувавши останньому усунути недоліки апеляційної скарги, зазначені в тексті ухвали, протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Роз'яснити Державній казначейській службі України що у разі не усунення недоліків апеляційної скарги протягом вказаного терміну апеляційна скарга буде вважатися неподаною та повернута.
Роз'яснити Державній казначейській службі України якщо вказані підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження будуть визнані неповажними, то буде відмовлено у відкритті апеляційного провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді В.А. Коновалова