Справа № 2а-1234/10 р.
02 червня 2010 року м. Шахтарськ
Шахтарський міськрайонний суд Донецької області в складі:
головуючого судді Карабаза Н.Ф.,
при секретарі Куленко Л.К.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в приміщенні Шахтарського міськрайонного суду Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора ДПС ВДАІ м.Шахтарська Каверіна Олексія Сергійовича про визнання дій неправомірними, скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -
встановив:
16.02.2010 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 26.11.2009 року інспектором ДПС ВДАІ м.Шахтарська Каверіним О.С. винесено постанову на підставі протоколу про адміністративне правопорушення, де зазначено, що 26.11.2009 року об 11 год. 45 хв. в м.Шахтарську на 216 км. автошляху Старобельськ-Донецьк, ОСОБА_1, керуючи автомобілем «SKODA OKTAVIA» державний номерний знак НОМЕР_1 скоїв обгін ближче 100 метрів до пішохідного переходу поза населеним пунктом, при цьому пересік суцільну лінію розмітки. На підставі постанови позивача притягнуто до адміністративної відповідальності і накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 425 грн. Позивач не згодний з вказаною постановою, оскільки інспектором ДПС порушені п.п. 2.2, 2.5, 22.1 Інструкцією з діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ № 1111 від 13.11.2006 року та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2006 року за № 1243/13117. Позивач просив постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності скасувати як незаконну.
В судове засідання позивач не з»явився надав заяву про розгляд справи в його відсутності, підтримав позов в повному обсязі, просив його задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутності.
Суд вислухавши позивача, дослідивши письмові докази по справі, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.
Згідно до постанови від 26.11.2009 року об 11 год. 45 хв. в м.Шахтарську на 216 км. автошляху Старобельськ-Донецьк, ОСОБА_1, керуючи автомобілем «SKODA OKTAVIA» державний номерний знак НОМЕР_1 скоїв обгін ближче 100 метрів до пішохідного переходу поза населеним пунктом, при цьому пересік суцільну лінію розмітки. На підставі постанови позивача притягнуто до адміністративної відповідальності і накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 425 грн. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та способом, які передбачені Конституцією та законами України.
Ст. 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлює, що ніхто не може бути підданий заходу стягнення у зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах та у порядку, встановлених законом.
Провадження по справах про адміністративні правопорушення здійснюється на підставі суворого дотримання законності.
ОСОБА_1 був звинувачений у скоєнні порушення Правил дорожнього руху України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року № 1306 (з наступними змінами та доповненнями), а саме п. 14.6в ПДР України. Зазначений пункт Правил визначеє заборону обгону ближче, чім 100 м. - поза населеним пунктом.
Однак, при винесенні протоколу та постанови про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не було враховано і інші вимоги діючого законодавства.
При складанні протоколу та постанови робітниками ДАІ порушено Інструкцію з діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України, затверджену наказом Міністерства внутрішніх справ № 1111 від 13.11.2006 року та зареєстровану в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2006 року за № 1243/13117, а саме: позивачу не надано можливості реалізувати свої права, передбачені ст.268 КУАП. Інших відомостей, які б спростовували ствердження позивача у суду немає.
Статтєю 247 КУпАП визначено, що провадження за адміністративним правопорушенням не може бути відкрито, а відкрите підлягає закриттю за низкою обставин, в тому числі і у зв'язку з відсутністю події та складу правопорушення.
Викладене дає підставу вважати, що протокол про адміністративне правопорушення та постанова по адміністративній справі складені безпідставно та з істотними порушеннями вимог чинного законодавства.
Незаконність дій суб'єкту владних повноважень полягає у прийнятті ним необґрунтованого рішення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.
Керуючись ст.ст.122 ч.2, 222, 247 ч. 1 п. 1, 255, 268, 287 КУпАП п.14.6 в Правил дорожнього руху, затверджених Постановою КМУ від 10 жовтня 2001 р. N 1306, ст.ст. 158, 159, 160-163 КАС України, суд,
постановив:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до інспектора ДПС ВДАІ м.Шахтарська Каверіна Олексія Сергійовича про визнання дій неправомірними, скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності задовольнити.
Постанову серії АН №331077 про адміністративне правопорушення від 26.11.2009 року складену інспектором ДПС ВДАІ м.Шахтарська Каверіним Олексієм Сергійовичєм відносно ОСОБА_1 скасувати , провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити.
Постанова суду набирає законної чинності після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву на апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у двадцятиденний строк з дня подання заяви, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції сторони та інші особи можуть подати до адміністративного суду апеляційної інстанції через Шахтарський міськрайонний суд Донецької області з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Н.Ф. Карабаза