Справа 2-3348/2010р.
25 серпня 2010 року Центрально-Міський районний суду м. Макіївки Донецької області в складі: головуючого судді Андрюшиної Л.А., при секретарі Ковальовій Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Макіївці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області про зобов»язання зробити перерахунок та виплатити недоотримані суми, -
Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області про зобов»язання зробити перерахунок та виплатити недоотримані суми, мотивуючи свої вимоги тим, що вона відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року має статус «дитина війни». Згідно зі ст. 6 зазначеного закону з 1 січня 2006 року їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, але у 2006-2008 роках їй така допомога не нараховувалась та не виплачувалась в зв'язку з тим, що дію ст. 6 вище зазначеного Закону було зупинено відповідно до ст. ст. 77,110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Але Конституційний Суд України своїм рішенням № 6рп/2007 рік від 09.07.2007р. та рішенням № 10-рп від 22.05.2008 року визнав таким, що не відповідає Конституції, є неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими було зупинено дію ст. 6 вище вказаного закону та положення пункту 20 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України, Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнав таким, що не відповідає Конституції. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскарженим. Таким чином, невиплата їй соціальної допомоги, як дитині війни, є протиправною і такою, що суперечить Конституції України та діючому законодавству України. У 2009 році відповідач продовжував порушувати її права на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому вона вимушена звернутися до суду за захистом своїх порушених прав.
Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не з»явилась, про день та час розгляду справи була повідомлена своєчасно та належним чином. Суду надана заява з проханням справу розглянути у її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Представник відповідача - Управління ПФУ в Центрально - Міському районі м. Макіївки у судове засідання не з'явився. Про день та час судового засідання був повідомлений своєчасно та належним чином. Суду надана заява з проханням розглянути справу у відсутності їх представника, позовні вимоги не визнають та надали суду свої письмові заперечення на позов, в яких посилаються на те, що порядок здійснення доплат до пенсії дітям війни, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом міністрів України у 2006 році не було розроблено. Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» дію ст. 6 зазначеного закону було призупинено і після прийняття рішення Конституційним Судом України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком дітям війни та не визначено на законодавчому рівні які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів і джерел. Відповідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в твердих розмірах: з 22 травня - 48,10грн., з 1 липня - 48,20грн., та з 01 жовтня - 49,80грн.. Позивачка ОСОБА_1 отримує ці підвищення згідно діючого законодавства. Тобто, підвищення виплачується позивачці УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки відповідно до чинного законодавства, а тому просять відмовити позивачці ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
З посвідчення б/н вбачається, що позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус «дитина війни» та має право користуватися пільгами відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»/а.с.5/.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Статтею 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було встановлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом 7 ст. 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджується з 1 січня 2006 року, а статтею 6 - протягом 2006 року поетапно, за результатами виконання бюджету в першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. У 2006 році урядом не впроваджувався порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Крім того, дію ст. 6 зазначеного закону було зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 року «Про Державний бюджет України на 2006 рік». Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у 2006 році у позивачки не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії, в зв'язку з чим її позовні вимоги у цій частині є необґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню судом, оскільки на 2006 рік зупинення дії ст.6 зазначеного закону не визнавалися такими, що не відповідають Конституції України(є неконституційними).
Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» знову була зупинена. Але, рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Таким чином, з моменту визнання норми неконституційною, вона втрачає силу, а тому з 9 липня 2007 року було відновлено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що позивачка ОСОБА_1, яка має статус «дитина війни», має право на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2008 року щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано такими, що не відповідають Конституції України. Отже, позивачка ОСОБА_1, як особа, яка має статус «дитина війни», також має право на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Стосовно вимог позивачки про зобов»язання відповідача здійснити нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни у 2009 році, то суд вважає за необхідне також задовольнити вказану частину позовних вимог, з таких підстав. Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(у редакції від 18.11.2004, чинній у 2009 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Вказана норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2009 році не скасовувалася та не змінювалася. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Керуючись ст.ст. 4, 10, 11, 60, 209, 212, 213-215, 218 Цивільного процесуального Кодексу України, ст.ст. 1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», суд , -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно.
В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення, а особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.
Рішення винесене в нарадчій кімнаті в 1-му примірнику.
Суддя: Андрюшина Л.А.