Справа № 2а-614/2010 р.
20 серпня 2010 року
Сніжнянський міський суд Донецької області
в складі :
головуючого судді - Радченка В.Є.
при секретарі - Камашевій С.В.
з участю:
позивачки - ОСОБА_1
представника позивачки ОСОБА_2
представника відповідача - Мамєєвої Ж.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сніжне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Сніжнянської міської Ради Донецької області про скасування рішення громадської комісії з житлових питань виконкому Сніжнянської міської ради від 14.04.2010 р., зобов'язання провести постановку на квартирний облік на пільгових умовах, -
Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Сніжнянської міської Ради Донецької області до виконавчого комітету Сніжнянської міської Ради Донецької області про скасування рішення громадської комісії з житлових питань виконкому Сніжнянської міської ради від 14.04.2010 р., зобов'язання провести постановку на квартирний облік на пільгових умовах. Позов мотивувала тим, що вона є інвалідом 3 групи та відноситься до 1-ї категорії осіб, постраждалих внаслідок катастрофи на ЧАЕС. Вона перебуває в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_4. З 23.12.2009 р. позивачка зареєстрована та проживає в будинку за адресою: АДРЕСА_1. Цей будинок належить батьку чоловіка позивачки за договором купівлі-продажу від 24.04.1996 р. В цьому будинку зареєстровані та проживають 6 осіб. Будинок складається з 4-х кімнат загальною житловою площею 46,6 кв. м., з яких дві- суміжні та дві інші - ізольовані. Посилаючись на ч. 2 ст. 50 ЖК України та п. 10 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року вважає, що має право перебувати на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов. Але, відповідач відмовив їй в поліпшенні житлових умов.
В судове засіданні позивачка не з'явилася. Про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Надала письмову заяву з проханням розглянути справу без її участі, наполягаючи на задоволенні позову.
В судовому засіданні представник позивачки надав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві і просив задовольнити позовні в повному обсязі.
Представник відповідача (за довіреністю) Мамєєва Ж.О. заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на законність оскаржуваних рішень відповідача. Вона пояснила, що позивачка згідно з діючим законодавством не потребує поліпшення житлових умов та постановки на квартирний облік.
Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав. В судовому засіданні встановлено, що позивачка є інвалідом 3 групи та відноситься до 1-ї категорії осіб, постраждалих внаслідок катастрофи на ЧАЕС. Вона перебуває в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_4. З 23.12.2009 р. позивачка зареєстрована та проживає в будинку за адресою: АДРЕСА_1. Цей будинок належить батьку чоловіка позивачки за договором купівлі-продажу від 24.04.1996 р. (а.с. 13). В цьому будинку зареєстровані та проживають 6 осіб (позивачка, її чоловік, батьки чоловіка, сестра чоловіка, племінник позивачки (а.с. 12)).Будинок складається з 4-х кімнат загальною житловою площею 46,6 кв. м. (а.с. 16), з яких дві- суміжні та дві інші - ізольовані. Вважаючи, що має право перебувати на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов - позивачка звернулася до відповідача з приводу постановки на такий облік. Рішенням громадської комісії з житлових питань виконкому Сніжнянської міської ради від 14.04.2010 р. позивачці в цьому відмовлено на підставі ст. 2.1. постанови № 5 виконкому обласної ради та президії обласної ради професійних союзів м. Донецька від 09.01.1985 р. (перевищення норми забезпеченості житловою площею на 1 особу).
Суд вважає таку відмову обґрунтованою через нижчевикладене. В п. 10 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року зазначено, що громадянам, віднесеним до категорії 1 постраждалих від наслідків аварії на ЧАЕС надається гарантовані державою компенсації та пільги, в т.ч. позачергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов. Статтею 34 ЖК України передбачено, що потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановленому Радою Міністрів УРСР і Українською республіканською радою профспілок. Постановою № 5 виконкому обласної ради та президії обласної ради професійних союзів м. Донецька від 09.01.1985 р. введені в дію Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в Українській РСР. В п.п. 2, 2.1. цих Правил зазначено, що на території Донецької області встановлено норму жилої площі для постановки на квартирний облік в розмірі 6 та менше кв. метрів на одну особу. В будинку, де проживає позивачка, загальна житлова площа 46,6 кв. м. та проживає 6 осіб. Тобто, на одну особу в будинку позивачки - 7,77 кв. метри, що на 1, 77 кв. метри на особу перевищує вищезазначену норму жилої площі, необхідної для поліпшення житлових умов і постановки на квартирний облік.
Суд вважає неспроможними посилання позивачки на ст. 50 ЖК України щодо не допущення заселення однієї кімнати особами різної статі, старшими за 9 років, крім подружжя. Ця стаття ЖК України регулює вимоги до житлових приміщень, які надаються для проживання. Тоді як предметом розгляду цієї справи є законність відмови в постановці на квартирний облік. Крім того, будинок, в якому проживає позивачка, є приватним (а не комунальним, як це зазначено в позові). Особи, які в ньому проживають, мають право самостійно (після отримання відповідного дозволу) переоблаштувати будинок з врахуванням інтересів всіх проживаючих в ньому осіб. Також суд вважає, що в 2-х ізольованих кімнатах можуть проживати окремо батьки чоловіка позивачки та позивачка з чоловіком, а в суміжних кімнатах можуть проживати сестра чоловіка та племінник, що не суперечить вимогам ст. 50 ЖК України та іншим вимогам діючого законодавства.
Таким чином, позивачка не потребує поліпшення житлових умов. Громадська комісія з житлових питань виконкому Сніжнянської міської ради від 14.04.2010 р. цілком на законних підставах відмовила позивачці в постановці на квартирний облік, про що заступником голови Сніжнянської міської ради позивачці надана обґрунтована відповідь (а.с. 7). За таких обставин - відсутні підстави для задоволення позовних вимог.
Позивачка, як особа, віднесена до 1 категорії осіб, постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС звільнена від сплати судового збору. Через це судові витрати з сплати судового збору відносяться за рахунок держави.
На підставі викладеного керуючись ст.ст. 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Сніжнянської міської Ради Донецької області про скасування рішення громадської комісії з житлових питань виконкому Сніжнянської міської ради від 14.04.2010 р., зобов'язання провести постановку на квартирний облік на пільгових умовах- відмовити.
Повний текст постанови складений та підписаний суддею 23 серпня 2010 року.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сніжнянський міський суд. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення. В разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий: