№ 2-7472/10
18 серпня 2010 року м. Маріуполь
Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:
головуючого судді - Курбановой Н.М.,
при секретарі - Петренко Ю.К.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у міста Маріуполі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про зобов'язання провести перерахунок пенсії та виплату недоплаченої пенсії, -
13 липня 2010 року позивачка звернулась з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за 2009 рік, посилаючись на те, що вона отримує пенсію за віком, але продовжує працювати. Згідно ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування” вона має право на перерахунок пенсії у зв'язку із збільшенням страхового стажу та заробітку. 15 січня 2010 року вона звернулась із заявою до відповідача про перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя їй було відмовлено у перерахунку пенсії по заробітній платі. Ці дії позивачка вважає незаконними та такими, що порушують її права та суперечать вимогам ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Просила зобов'язати здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з урахуванням страхового стажу, придбаного після призначення пенсії у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати на підставі п.4 ст. 42 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” у відповідності до постанови КМУ від 28.05.2005 року із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні для перерахунку пенсії який передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн.
Позивачка ОСОБА_1 до судового засідання не з'явилась, але від неї надійшла заява з проханням розглядати дану цивільну справу без її участі, наполягає на задоволенні її позовних вимог.
Представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя, у судове засідання не з'явився, але надав суду заяву з проханням розглядати дану цивільну справу без участі представника фонду. Крім того, в заяві вказав, що вони заперечують проти задоволення позовних вимог позивачки, її вимоги про застосування показника за 2008 рік вважають незаконними та просить у задовленні позовних вимог позивачки відмовити у повному обсязі.
Суд, дослідивши доводи сторін та надані докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка отримує пенсію за віком, що не оспорюється сторонами і підтверджується пенсійним посвідченням №НОМЕР_1, у зв'язку з чим перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя.
З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.
Абзацом другим преамбули передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.
Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» у разі, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Із змісту частини четвертої статті 42 зазначеного Закону випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.
У Законі України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» вносилися зміни до законів лише на період до 31 грудня 2008 року, а постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. №530 ”Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», на яку посилається відповідач, тільки підтверджується застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати в Україні саме за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії ( розділ 11, підпункт 3).
Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя на обґрунтування законності своїх дій посилається на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. N20/0/18-09/039, N4096/02-01, який визначив порядок застосування статей ст.40 і ст.42 (частина 4) Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, визначаючи для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії виходячи з показника за 2007 рік, а не рік що передував року перерахунку, як прописано у Законі.
Ці посилання суд вважає необґрунтованими, оскільки листом не можуть регулюватися пенсійні правовідносини і його зміст суперечить Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Відповідно до п. 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України за №530 від 28.05.2008 року „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” у разі, коли застрахвана особа після призначення пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” продовжує працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону України „ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України „ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 частини 1 статті 40 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”.
Частиною 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок пенсії, проводиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Згідно частини 2 статті 19 та частини 3 статті 22 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також їх забезпечення у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.
Статтею 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та Законів України.
З викладеного вбачається, що згідно з ч. 4 ст. 45 Закону України № 1058 відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії позивачці саме з 01.02.2010 року.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з 01.02.2010 року.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 40,42 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. №530, ст.ст. 88, 209, 213-215 ЦПК України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2010 року відповідно до вимог ч.4 ст. 42, ч.4 ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік.
На рішення може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Донецької області через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя потягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя:___________