Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про заміну неналежного відповідача
23 січня 2023 р. Справа № 520/10026/22
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кухар М.Д.,
при секретарі судового засідання - Койдан Ю.О.,
за участю:
представника позивача - Жаданова І.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Державної податкової служби України про заміну відповідача за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТРЕЙД ПЛЮС" до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНТРЕЙД ПЛЮС", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:
-визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головною управління ДПС у Харківській області №7263290/41545602 від 29.08.2022, про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;
-зобов'язані Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 3 від 03.12.2021 року у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;
-визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області № 7263289/41545602, про відмову в реєстрації податкової/розрахунку корінуванни в Єдиному реєстрі податкових накладних;
-зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 7 від 04.02.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;
-визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області № 7263286/41545602, про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;
-зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 9 від 08.11.2021 року у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;
-визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області № 7263291/41545602, про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;
-зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 13 від 13.01.2022 року у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;
-визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області № 7263294/41545602, про відмову в реєстрації податкової накладеої/розрахунку коригуванни в Єдиному реєстрі податкових накладних;
-зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 14 від 10.11.2021 року у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;
-визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області № 7263297/41545602, про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;
-зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 14 від 14.01.2022 року у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;
-визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області № 7263287/41545602, про вимову в реєстрації податкої накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;
-зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 15 від 14.12.2021 року у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;
-визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області № 7263293/41545602, про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;
-зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 18 від 10.02.2022 року у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;
-визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області № 7263295/41545602, про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;
-зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 22 від 17.12.2021 року у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєсграцію;
-визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області № 7263288/41545602, про вимову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;
-зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 27 від 18.11.2021 року у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;
-визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області № 7263296/41545602, про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;
-зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 28 від 18.11.2021 року у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;
-визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупннення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головною управління ДПС у Харківській області № 7263292/41545602 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;
-зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 29 від 23.12.2021 року у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18.11.2022 року відкрито провадження в адміністративній справі.
На адресу суду від представника відповідача, ДПС України, через систему "Електронний суд" надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача - Головного управління ДПС у Харківській області на належного - Головного управління ДПС у Рівненській області, оскільки оскаржувані рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняті комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області.
Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, надане представником відповідача клопотання про заміну неналежного відповідача, з огляду на наступне.
В позовній заяві позивач просить суд, зокрема, визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області, про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН від 29.08.2022 № 7263290/41545602, 7263289/41545602, 7263286/41545602, 7263291/41545602, 7263294/41545602, 7263297/41545602, 7263287/41545602, 7263293/41545602, 7263295/41545602, 7263288/41545602, 7263296/41545602, 7263292/41545602.
Судом встановлено, що наказом ДПС України від 24.02.2022 №243-о введено простій у роботі ДПС України та її територіальних органів, який припинено з 15.04.2022 наказом ДПС України від 14.04.2022 №189, ГУ ДПС у Харківській області видано наказ від 15.04.2022 №15-о/вс “Про встановлення простою та запровадження дистанційної роботи в Головному управління ДПС у Харківській області”.
Наказом ДПС України від 28.03.2022 №173 “Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС” (зі змінами, внесеними наказом ДПС України від 24.06.2022 №344) закріплено виконання повноважень Головного управління ДПС у Харківській області, передбачених положенням про Головне управління ДПС у Харківській області, за Головним управлінням ДПС у Рівненській області.
Відповідно до Додатку № 1 до наказу ДПС України №173, за Головним управлінням ДПС у Рівненській області закріплюється виконання повноважень іншого територіального органу - Головного управління ДПС у Харківській області.
У клопотанні представником ДПС України також зазначено, що наказом ДПС від 09.06.2022 № 311 «Про внесення змін до наказу ДПС від 28.03.2022 № 173» закріплено виконання повноважень, передбачених положеннями про головні управління ДПС в областях, затвердженими наказом № 643, у роботі яких встановлено простій відповідно до наказу ДПС від 24.02.2022 № 243-о ( зокрема, Головне управління ДПС у Харківській області), а саме: проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів податкового контролю, у частині організації роботи територіальних органів ДПС щодо здійснення моніторингу фінансово-господарських операцій платників податків на наявність податкових ризиків та організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних) пункту 4 положень, - за територіальними органами ДПС згідно з додатком 1, а саме: Головним управлінням ДПС у Рівненській області.
Отже, оскаржувані рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН від 29.08.2022 № 7263290/41545602, 7263289/41545602, 7263286/41545602, 7263291/41545602, 7263294/41545602, 7263297/41545602, 7263287/41545602, 7263293/41545602, 7263295/41545602, 7263288/41545602, 7263296/41545602, 7263292/41545602 були прийняті комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області.
Відповідно до ч. 3, 7 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Отже, суд прийшов до висновку про заміну неналежного відповідача на належного, а саме: Головне управління ДПС у Харківській області - на Головне управління ДПС у Рівненській області, в порядку положень статті 48 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 52, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву Державної податкової служби України про заміну відповідача - задовольнити.
Замінити неналежного відповідача - Головне управління ДПС у Харківській області на належного - Головне управління ДПС у Рівненській області (код ЄДРПОУ 44070166, адреса: 33023, Рівненська область, м. Рівне, вул. Відінська, буд. 12).
Запропонувати відповідачу у разі невизнання адміністративного позову подати до суду відзив на позов разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відзивом із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи - у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, відповідно до вимог ст. 162 КАС України.
Запропонувати позивачу подати відповідь на відзив разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відповіддю із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) відповіді і доданих до неї доказів відповідачу - у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачами, дотримуючись вимог ст. ст. 162, 163 КАС України.
Запропонувати відповідачу подати заперечення - у п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, у разі його подання позивачем, дотримуючись вимог ст. ст. 162, 164 КАС України.
Роз'яснити відповідачу, що він має права та обов'язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Кухар М.Д.