Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
23 січня 2023 року № 520/12000/22
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В, розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
установив
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом та просить суд:
визнати протиправними дії Головного у правління Пенсійного фонду України у Харківській області, які полягають у зменшенні основного розміру пенсії з 83% до 70% грошового забезпечення;
зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України у Харківській області здійснити перерахунок, виплату різниці сум та виплачувати основний розмір пенсії 83% грошового забезпечення, обчисленого згідно ст.13 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року при її призначенні відповідно до вислуги 31 років, починаючи з 01.04.2019 року з урахуванням основних та додаткових видив грошового забезпечення на підставі довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № ФХ-105593 від 24.11.2021 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач всупереч вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" протиправно обмежив максимальний розмір його пенсії, шляхом зменшення розміру грошового забезпечення у відсотках з 83% до 70% відповідних сум грошового забезпечення після проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення суду
Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства. Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 р.
Пенсія позивачу призначена у розмірі 83 % грошового забезпечення, що підтверджено довідкою від 27.01.2022 № 388
Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виготовив та надіслав до Головного управління пенсійного фонду в Харківській області довідку за № ФХ-105593 від 24.11.2021 р. про розмір грошового утримання позивача, проте відповідачем дій щодо перерахунку пенсії позивача на підставі складеної довідки вчинено не було. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2022 року у справі № 520/3338/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 р. на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки. Зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області перерахувати і виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.04.2019 р., з урахуванням раніше виплачених сум, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ФХ-105593 від 24.11.2021 р., яку виготовив Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки та направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.
В іншій частині вимог позов залишено без задоволення.
На виконання рішення суду від 05 вересня 2022 року у справі № 520/3338/22 відповідачем проведено перерахунок пенсії та визначено розмір останньої з розрахунку 70% грошового забезпечення.
По суті заявлених вимог суд зазначає наступне.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі є Закон України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-ХІІ).
Вказаним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Відповідно до положень статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення; тим же особам, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ (пункт "б" статті 12): за загальний трудовий стаж 25 років 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років один процент відповідних сум грошового забезпечення.
При цьому, частиною другою цієї статті визначено, що загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення.
Пунктом 8 розділу II Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 01.10.2011, та пунктом 23 розділу II Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", який набрав чинності з 01.05.2014, до ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" було внесено зміни та цифри "90" замінено цифрами "80" та цифри "80" замінено цифрами "70" відповідно.
Таким чином, внесено зміни до статті 13 Закону №2262-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом, у разі реалізації ними такого права.
При цьому, зміна встановленого Законом максимального розміру пенсії (з 83 % до 70% сум грошового забезпечення) відбулася вже після призначення позивачу пенсії.
Суд зазначає, що внесені Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" зміни до ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення стосуються порядку призначення пенсії військовослужбовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років та по інвалідності військовослужбовцям є стаття 63 Закону № 2262-ХІІ.
Однак, вказаною статтею не передбачено зменшення основного розміру пенсії у разі проведення її перерахунку.
Таким чином, суд дійшов висновку, що дії відповідача, які полягають у зменшенні розміру пенсії з 83% грошового забезпечення до 70 % грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії з 01.04.2019 є протиправними.
Посилання відповідача у відзиві на порушення позивачем строку звернення до суду, суд відхиляє з огляду на те, що спірні правовідносини виникли після проведення перерахунку пенсії на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2022 року у справі № 520/3338/22
Щодо вимоги позивача про зобов'язання управління виплачувати пенсії у розмірі 83 % то в цій частині вимог позов задоволенню не підлягає, оскільки вимога є такою , що спрямована на майбутнє.
Відповідно до ч.1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.
Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до положень ст.139 КАС України.
Керуючись ст.257-263, 293,295,297 КАС України, суд,
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають в перерахунку пенсії ОСОБА_1 виходячи з 70% грошового забезпечення з 01.04.2019 на підставі довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № ФХ-105593 від 24.11.2021 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 83% грошового забезпечення з 01.04.2019 на підставі довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № ФХ-105593 від 24.11.2021 року, з урахуванням раніше сплачених сум пенсії.
Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 992( дев'ятсот дев'яносто дві) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження
Суддя Зоркіна Ю.В.