про відкладення розгляду справи
Справа № 500/2462/22
24 січня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Осташа А. В. , розглянувши в порядку письмового провадження питання про відкладення розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту Патрульної поліції Національної поліції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -
До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Департаменту Патрульної поліції Національної поліції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
В судове засідання призначене на 24 січня 2023 року о 10:00 год. сторони не з'явилися.
Представник відповідача подала клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із захворюванням. А позивч не повідомив суд про причини неявки та не з'явився без поважних причин.
Суд не може завершити розгляд даної справи без участі сторін та без отримання інформації, яка витребовувалась від відповідача в попередньому судовому засіданні, враховуючи наступні причини:
Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни від 29 квітня 2020 року № 375 (далі - Постанова № 375) на період дії карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв'язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) (далі - працівники) та внаслідок виконання своїх обов'язків мають безпосередній контакт з населенням, встановлюється додаткова доплата до заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах.
Згідно з п.п. 2-5 Постанови 375 встановлення доплати, визначеної пунктом 1 цієї постанови, працівникам підприємств, установ та організацій, органів державної влади, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів, здійснюється у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення). Встановлення доплати, визначеної пунктом 1 цієї постанови, працівникам надавачів соціальних послуг державного/комунального сектору, які безпосередньо надають соціальні послуги за місцем проживання/перебування їх отримувачів (вдома), здійснюється у граничному розмірі до 100 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення). Перелік посад (професій) працівників, яким встановлюються такі доплати, визначається відповідним центральним органом виконавчої влади у сфері, у якій він реалізує державну політику. Персональний перелік працівників, яким встановлюється доплата, визначається керівником (керівником державної служби) відповідного підприємства, установи та організації, органу державної влади. Доплати, визначені пунктами 2 і 3 цієї постанови, здійснюються за рахунок та в межах видатків державного та місцевих бюджетів, передбачених за відповідними бюджетними програмами головних розпорядників бюджетних коштів.
Отже, підставою для отримання доплати за Постановою № 375 є сукупність таких умов: 1) особа є поліцейським; 2) забезпечує життєдіяльність населення, зокрема шляхом забезпечення правопорядку і безпеки громадян, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України.
Позивач доводить свої право на отримання додаткової доплати виключно посиланням на посадову інструкцію поліцейського взводу №1 роти №3 батальйону управління патрульної поліції в Тернопільській області. Суд вважає, що посадова інструкція не є достатнім та належним доказом, який би підтверджував право позивача на отримання додаткової доплати до грошового забезпечення.
Аналіз вищенаведених положень Постанови №375 дозволяє суду прийти до висновку про те, що належним доказом на отримання додаткової доплати до грошового забезпечення позивача може слугувати сформований та затверджений керівником УПП в Тернопільській області персональний перелік працівників у вигляді списку формування даних для встановлення додаткової доплати на період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни, поліцейським, які забезпечують правопорядок і безпеку громадян та внаслідок виконання своїх обов'язків мають безпосередній контакт з населенням пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах.
Неотримання цієї інформації не дає змогу суду повно дослідити всі обставини у справі та прийняти законне та обґрунтоване рішення.
Тому суд вважає за необхідне повторно витребувати у відповідача інформацію та її можливе підтвердження, а саме:
- чи формувався і затверджувався керівником УПП в Тернопільській області персональний перелік працівників у вигляді списку формування даних для встановлення додаткової доплати на період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни, поліцейським, які забезпечують правопорядок і безпеку громадян та внаслідок виконання своїх обов'язків мають безпосередній контакт з населенням пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах? Якщо так, то чи включений до нього ОСОБА_1 . Інформацію підтвердити відповідним витягом зі списку.
Також суд вважає за необхідне попередити відповідача, що у випадку ненадання запитуваної інформації в строк до 10.02.2024 рішення у справі буде прийняте за наявними у справі доказами.
Керуючись статтями 205, 223, 229, 248 КАС України, суд
1. Відкласти розгляд справи на 16 лютого 2023 року о 11:30 год., який відбудеться в залах судових засідань Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: 46006 м.Тернопіль, вул. Острозького, 20.
2. Витребувати у Департаменту патрульної поліції наступну інформацію та її можливе підтвердження, а саме:
- чи формувався і затверджувався керівником УПП в Тернопільській області персональний перелік працівників у вигляді списку формування даних для встановлення додаткової доплати на період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни, поліцейським, які забезпечують правопорядок і безпеку громадян та внаслідок виконання своїх обов'язків мають безпосередній контакт з населенням пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах? Якщо так, то чи включений до нього ОСОБА_1 . Інформацію підтвердити відповідним витягом зі списку.
3. Зобов'язати відповідача виконати вимоги п.2 цієї ухвали у строк до 10.02.2023.
4. Строк розгляду справи продовжити до 20.02.2023.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Роз'яснити учасникам справи, що адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддя Осташ А.В.