вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
12.01.2023м. ДніпроСправа № 904/9236/21
за позовом Приватного підприємства "Гала-ПК", м. Кривий Ріг
до Широківської районної державної адміністрації, смт. Широке, Дніпропетровська область
За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: Карпівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, Дніпропетровська обл., село Карпівка
про визнання права власності на земельні ділянки
Суддя Ніколенко М.О.
При секретарі судового засідання Мазнові Д.С.
Представники:
від позивача: Запєвалова Т.В. Ордер №1104714
від відповідача: не з'явився
від третьої особи: не з'явився
РУХ СПРАВИ.
Приватне підприємство "Гала-ПК" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Широківської районної державної адміністрації про визнання права власності на земельні ділянки.
Ухвалою суду від 06.12.2021 позовну заяву Приватного підприємства "Гала-ПК" № б/н від 30.11.2021 залишено без руху.
Ухвалою суду від 20.12.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито загальне провадження у справі. Призначено підготовче засідання на 25.01.2022.
Також ухвалою суду від 20.12.2021 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача Карпівську сільську раду Криворізького району Дніпропетровської області.
Ухвалою суду від 25.01.2022 відкладено підготовче засідання на 22.02.2022.
Судове засідання, призначене на 22.02.2022, не відбулось через перебування судді Ніколенка М.О. на самоізоляції.
Ухвалою суду від 16.02.2022 призначено підготовче засідання на 02.03.2022.
Підготовче засідання, призначене на 02.03.2022., не відбулось через повномасштабне вторгнення Російської Федерації, введення 24.02.2022 на території України воєнного стану та загострення бойових дій.
Ухвалою суду від 29.08.2022 призначено підготовче судове засідання на 14.09.2022.
Ухвалою суду від 14.09.2022 відкладено підготовче засідання на 11.10.2022.
Ухвалою суду від 11.10.2022 відкладено підготовче засідання у справі на 03.11.2022.
Підготовче засідання, призначене на 03.11.2022, не відбулось внаслідок перебування судді Ніколенка М.О. у відпустці.
Ухвалою суду від 08.11.2022 призначено підготовче засідання у справі на 29.11.2022.
Ухвалою суду від 29.11.2022 відкладено підготовче засідання на 13.12.2022.
Ухвалою суду від 13.12.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 12.01.2023.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЇ ПОЗИВАЧА.
Позивач зазначив, що між Широківською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області (надалі - продавець) та Приватним підприємством "Інгулецький ринок "Гала" (в подальшому перейменоване на Приватне підприємство "Гала-ПК") (надалі - покупець) укладено договір купівлі - продажу земельної ділянки від 01.04.2004, зареєстрований в реєстрі за № 427 (надалі - договір № 427).
Відповідно до п. 1.1 договору № 427, продавець продав, а покупець купив земельну ділянку із земель державної власності, площею 4 400 м.кв., без зміни цільового призначення в межах, зазначених в плані земельної ділянки.
Пунктом 1.2 договору № 427 визначено, що ця земельна ділянка розташована на території Миколаївської селищної ради Широківського району Дніпропетровської області біля села Широка Дача.
Згідно з п. 2.1 договору № 427, продаж земельної ділянки здійснюється за 102 886 грн.
Пунктом 2.2 договору № 427 встановлено, що покупцем на рахунок продавця №33110400800369 в УДКУ по Дніпропетровській області, МФО 805012 перераховано від загальної суми 102 886 грн. перший внесок у розмірі 2% - 2 057,72 грн. до підписання цього договору у нотаріуса, надалі розрахунки здійснюються щомісяця рівними долями у сумі 336,10 грн. з розстроченням платежів на двадцять п'ять років.
Відповідно до п. 4.2 договору № 427, цей договір і документ про сплату вартості земельної ділянки є підставою для видачі новому власнику державного акта на право власності на землю та його державної реєстрації.
Водночас, як вказав позивач, між Широківською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області (надалі - продавець) та Приватним підприємством "Інгулецький ринок "Гала" (в подальшому перейменоване на Приватне підприємство "Гала-ПК") (надалі - покупець) укладено договір купівлі - продажу земельної ділянки від 01.04.2004, зареєстрований в реєстрі за № 426 (надалі - договір № 426).
Відповідно до п. 1.1 договору № 426, продавець продав, а покупець купив земельну ділянку із земель державної власності, площею 10 400 м.кв., без зміни цільового призначення в межах, зазначених в плані земельної ділянки.
Пунктом 1.2 договору № 426 визначено, що ця земельна ділянка розташована на території Миколаївської селищної ради Широківського району Дніпропетровської області біля села Широка Дача.
Згідно з п. 2.1 договору № 426, продаж земельної ділянки здійснюється за 239 365 грн.
Пунктом 2.2 договору № 426 встановлено, що покупцем на рахунок продавця №33110400800369 в УДКУ по Дніпропетровській області, МФО 805012 перераховано від загальної суми 239 365 грн. перший внесок у розмірі 2% - 4 787,30 грн. до підписання цього договору у нотаріуса, надалі розрахунки здійснюються щомісяця рівними долями у сумі 781,93 грн. з розстроченням платежів на двадцять п'ять років.
Відповідно до п. 4.2 договору № 426, цей договір і документ про сплату вартості земельної ділянки є підставою для видачі новому власнику державного акта на право власності на землю та його державної реєстрації.
За твердженням позивача, у 2021 році спірним земельним ділянкам були присвоєні кадастрові номери № 1211000000:12:248:0004 (земельна ділянка площею 10 400 м.кв.) та №1211000000:12:248:0001 (земельна ділянка площею 4 400 м.кв.).
Позивач вказав, що листом Виконавчого комітету Карпівської сільської ради № 281/02-12/7 від 03.11.2021 було повідомлено про повну оплату покупцем вартості спірних земельних ділянок за укладеними договорами.
Позивач зазначив, що після повної сплати вартості земельних ділянок за договорами № 426 та № 427, він звернувся до Приватного нотаріуса Криворізького міського нотаріального округу Дацко Я.М. для реєстрації за Приватним підприємством "Гала-ПК" права власності на спірні земельні ділянки.
Однак, за твердженням позивача, нотаріусом в усному порядку було відмовлено у вчиненні такої реєстраційної дії з посиланням на необхідність надання покупцем довідки продавця за укладеними договорами - Широківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про повну сплату заборгованості.
Позивачем, за його твердженням, 26.11.2021 було надано Голові комісії з припинення Широківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області - Заступникові Голови Криворізької районної державної адміністрації адвокатський запит про надання довідки про повну оплату покупцем вартості земельних ділянок, що є предметом договорів купівлі - продажу № 426 та № 427.
Листом Криворізької районної державної адміністрації від 01.12.2021 № 01-12-3665/0/55-21 остання повідомила про те, що не має можливості надати вказаної довідки, оскільки власником спірних земельних ділянок є Криворізька міська територіальна громада в особі Криворізької міської ради.
Що і стало причиною виникнення спору.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ЗАПЕРЕЧЕНЬ ВІДПОВІДАЧА.
Відповідач відзиву на позов не надав. Разом з цим, представник Криворізької районної державної адміністрації надав до суду відзив, у якому заперечив проти задоволення позовних вимог за таких обставин.
Представник Криворізької районної державної адміністрації зазначив, що на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України №1635-р від 16.12.2020 "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" Широківську районну державну адміністрацію було реорганізовано шляхом її приєднання до Криворізької районної державної адміністрації.
Представник Криворізької районної державної адміністрації вказав, що, на виконання постанови Верховної Ради України від 24.10.2002 № 217-IV "Про зміну меж міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, за актом приймання передачі від 22.07.2004 Широківською районною державною адміністрацією передано Миколаївській селищній раді (наразі Крапівська сільська рада) спірні земельні ділянки. Криворізькою міською радою, в свою чергу, такі земельні ділянки були прийняти і комунальну власність.
За приписами п. 24 розділу Х Земельного кодексу України, з дня набрання чинності цим пунктом (27.05.2021) до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.
За таких обставин, представник Криворізької районної державної адміністрації наполягає на тому, що Криворізька (Широківська) районна державна адміністрація не є належним відповідачем у цій справі.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЇ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ.
Третя особа підтримала правову позицію позивача, викладену у позові.
ПЕРЕЛІК ОБСТАВИН, ЯКІ Є ПРЕДМЕТОМ ДОКАЗУВАННЯ У СПРАВІ.
Предметом цього судового розгляду є вимоги позивача про визнання права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами 1211000000:12:248:0004 та 1211000000:12:248:0001.
Для правильного вирішення цього спору первісно необхідно встановити, чи є Широківська районна державна адміністрація належним відповідачем у цьому спорі. А саме, чи заперечує така особа проти факту наявності у позивача права власності на спірні земельні ділянки, не визнає або оспорює таке право.
ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.
НОРМИ ПРАВА, ЯКІ ЗАСТОСУВАВ СУД. ПОЗИЦІЯ СУДУ.
Між Широківською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області (надалі - продавець) та Приватним підприємством "Інгулецький ринок "Гала" (в подальшому перейменоване на Приватне підприємство "Гала-ПК") (надалі - покупець) укладено договір купівлі - продажу земельної ділянки від 01.04.2004, зареєстрований в реєстрі за № 427 (надалі - договір № 427).
Відповідно до п. 1.1 договору № 427, продавець продав, а покупець купив земельну ділянку із земель державної власності, площею 4 400 м.кв., без зміни цільового призначення в межах, зазначених в плані земельної ділянки.
Пунктом 1.2 договору № 427 визначено, що ця земельна ділянка розташована на території Миколаївської селищної ради Широківського району Дніпропетровської області біля села Широка Дача.
Згідно з п. 2.1 договору № 427, продаж земельної ділянки здійснюється за 102 886 грн.
Пунктом 2.2 договору № 427 встановлено, що покупцем на рахунок продавця №33110400800369 в УДКУ по Дніпропетровській області, МФО 805012 перераховано від загальної суми 102 886 грн. перший внесок у розмірі 2% - 2 057,72 грн. до підписання цього договору у нотаріуса, надалі розрахунки здійснюються щомісяця рівними долями у сумі 336,10 грн. з розстроченням платежів на двадцять п'ять років.
Відповідно до п. 4.2 договору № 427, цей договір і документ про сплату вартості земельної ділянки є підставою для видачі новому власнику державного акта на право власності на землю та його державної реєстрації.
Водночас, між Широківською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області (надалі - продавець) та Приватним підприємством "Інгулецький ринок "Гала" (в подальшому перейменоване на Приватне підприємство "Гала-ПК") (надалі - покупець) укладено договір купівлі - продажу земельної ділянки від 01.04.2004, зареєстрований в реєстрі за № 426 (надалі - договір № 426).
Відповідно до п. 1.1 договору № 426, продавець продав, а покупець купив земельну ділянку із земель державної власності, площею 10 400 м.кв., без зміни цільового призначення в межах, зазначених в плані земельної ділянки.
Пунктом 1.2 договору № 426 визначено, що ця земельна ділянка розташована на території Миколаївської селищної ради Широківського району Дніпропетровської області біля села Широка Дача.
Згідно з п. 2.1 договору № 426, продаж земельної ділянки здійснюється за 239 365 грн.
Пунктом 2.2 договору № 426 встановлено, що покупцем на рахунок продавця №33110400800369 в УДКУ по Дніпропетровській області, МФО 805012 перераховано від загальної суми 239 365 грн. перший внесок у розмірі 2% - 4 787,30 грн. до підписання цього договору у нотаріуса, надалі розрахунки здійснюються щомісяця рівними долями у сумі 781,93 грн. з розстроченням платежів на двадцять п'ять років.
Відповідно до п. 4.2 договору № 426, цей договір і документ про сплату вартості земельної ділянки є підставою для видачі новому власнику державного акта на право власності на землю та його державної реєстрації.
У 2021 році спірним земельним ділянкам були присвоєні кадастрові номери №1211000000:12:248:0004 (земельна ділянка площею 10 400 м.кв.) та № 1211000000:12:248:0001 (земельна ділянка площею 4 400 м.кв.).
Листом Виконавчого комітету Карпівської сільської ради № 281/02-12/7 від 03.11.2021 було повідомлено про повну оплату покупцем вартості спірних земельних ділянок за укладеними договорами.
Позивач зазначив, що після повної сплати вартості земельних ділянок за договорами № 426 та № 427, він звернувся до Приватного нотаріуса Криворізького міського нотаріального округу Дацко Я.М. для реєстрації за Приватним підприємством "Гала-ПК" права власності на спірні земельні ділянки.
Однак, за твердженням позивача, нотаріусом в усному порядку було відмовлено у вчиненні такої реєстраційної дії з посиланням на необхідність надання покупцем довідки продавця за укладеними договорами - Широківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про повну сплату заборгованості.
Позивачем, 26.11.2021 було надано Голові комісії з припинення Широківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області - Заступникові Голови Криворізької районної державної адміністрації адвокатський запит про надання довідки про повну оплату покупцем вартості земельних ділянок, що є предметом договорів купівлі - продажу № 426 та № 427.
Листом Криворізької районної державної адміністрації від 01.12.2021 № 01-12-3665/0/55-21 остання повідомила про те, що не має можливості надати вказаної довідки, оскільки власником спірних земельних ділянок є Криворізька міська територіальна громада в особі Криворізької міської ради.
З вищевикладеного вбачається, що на початок виникнення правовідносин між сторонами, учасниками таких правовідносин були: Приватне підприємство "Інгулецький ринок "Гала" (в подальшому перейменоване на Приватне підприємство "Гала-ПК") та Широківська районна державна адміністрація.
В подальшому, Широківська районна державна адміністрація вибула з спірних правовідносин, через її приєднання до Криворізької районної державної адміністрації.
Так, на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України № 1635-р від 16.12.2020 "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" Широківську районну державну адміністрацію було реорганізовано шляхом її приєднання до Криворізької районної державної адміністрації.
Криворізька районна державна адміністрація визначена правонаступником Широківської районної державної адміністрації.
Слід значити, що станом на день розгляду цієї справи, процедуру ліквідації та приєднання не завершено, і Широківську районну державну адміністрацію, як юридичну особу, не виключено з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Однак, Широківська районна державна адміністрація втратила повноваження державного органу на відповідній території та у відповідних правовідносинах, і ці повноваження здійснює Криворізька районна державна адміністрація.
Отже, станом день розгляду справи, учасниками спірних правовідносин є Приватне підприємство "Гала-ПК та Криворізька районна державна адміністрація (як правонаступник Широківської районної державної адміністрації).
Окремої уваги слід приділити таким обставинам.
На виконання постанови Верховної Ради України від 24.10.2002 № 217-IV "Про зміну меж міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, за актом приймання передачі від 22.07.2004 Широківською районною державною адміністрацією передано, а Криворізькою міською радою прийняті землі загальною площею 2 410,2 га, в тому числі землі Миколаївської селищної ради (наразі Крапівська сільська рада), зокрема, загальною площею 2,2461 га, користувачем яких є Приватне підприємство "Інгулецький ринок "Гала".
За змістом ч.ч. 1, 2 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, визнання права.
Згідно з ч. 1 ст. 316 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Частиною 1 ст. 392 ЦК України встановлено, що власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
Вирішуючи спір про визнання права власності на підставі статті 392 ЦК України, слід враховувати, що за змістом вказаної статті судове рішення не породжує право власності, а лише підтверджує наявне у позивача право власності, набуте раніше на законних підставах, якщо відповідач не визнає, заперечує або оспорює його.
Відповідно, відповідачем за позовом про визнання права власності на майно є особа, яка таке право не визнає, заперечує або оспорює його.
З цього слідує, що в справах, в яких предметом спору є визнання права власності на майно, обов'язково має приймати участь особа яка претендує на спірне майно та титульний власник такого майна.
У даному випадку, як було зазначено вище, на виконання постанови Верховної Ради України від 24.10.2002 № 217-IV "Про зміну меж міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, за актом приймання передачі від 22.07.2004 Широківською районною державною адміністрацією передано, а Криворізькою міською радою прийняті землі загальною площею 2 410,2 га, в тому числі землі Миколаївської селищної ради (наразі Крапівська сільська рада), зокрема, загальною площею 2,2461 га, користувачем яких є Приватне підприємство "Інгулецький ринок "Гала".
Відповідно до наданих самим позивачем витягів з Державного земельного кадастру, титульним власником земельних ділянок з кадастровими номерами 1211000000:12:248:0004 та 1211000000:12:248:0001 є Криворізька міська рада.
Відомості Державного реєстру прав на нерухомість презюмуються правильними, доки не доведено протилежне. Тобто, державна реєстрація права за певною особою не є безспірним підтвердженням наявності в цієї особи права, але створює спростовану презумпцію права такої особи. Аналогічних висновків дійшла у Велика Палата Верховного Суду постанові від 02.11.2021 у справі № 925/1351/19.
Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що в цьому спорі належними відповідачами можуть бути Криворізька міська рада (як титульний власник спірних земельних ділянок) та Криворізька районна державна адміністрація (як правонаступник усіх прав та обов'язків продавця за договорами купівлі - продажу земельної ділянки від 01.04.2004, зареєстрованих в реєстрі за № 426, № 427). Широківська районна державна адміністрація - не є належним відповідачем у цій справі.
Визначення відповідачів, предмета та підстав спору є дискреційним правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов'язком суду, який виконується під час розгляду справи (пункт 41 постанови Великої Палати Верховного Суду від 17 квітня 2018 року у справі № 523/9076/16-ц). Встановивши, що позов пред'явлений до неналежного відповідача та відсутні визначені процесуальним законом підстави для заміни неналежного відповідача належним, суд відмовляє у позові до такого відповідача.
З огляду на те, що Широківська районна державна адміністрація є неналежним відповідачем у цьому спорі, позовні вимоги Приватного підприємства "Гала-ПК" є необґрунтованими.
ПЕРЕЛІК ДОКАЗІВ, ЯКИМИ СТОРОНИ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ АБО СПРОСТОВУЮТЬ НАЯВНІСТЬ КОЖНОЇ ОБСТАВИНИ, ЯКА Є ПРЕДМЕТОМ ДОКАЗУВАННЯ У СПРАВІ.
Обставини, на які посилається позивач, доводяться: витягом з Державного земельного кадастру (т. 1 а.с. 7 - 10), адвокатським запитом від 26.11.2021 (т. 1 а.с. 11 - 12), листами Карпівської сільської ради (том 1, а.с. 13 - 15), рішенням власника № 2 від 12.03.2018 (том 1, а.с. 17 - 19), договорами купівлі - продажу від 01.04.2004 (том 1, а.с. 20 - 23), листом Криворізької РДА від 01.12.2021 (том 1, а.с. 80 - 81).
Обставини, на які посилається відповідач, доводяться: листом Державної казначейської служби від 13.01.2022 (том 1 а.с. 157), листом Криворізької РДА від 12.01.2022 (том 1, а.с. 158), актом прийому - передачі від 22.07.2004 (том 1, а.с. 159 - 174).
ВИСНОВКИ СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ.
За результатами розгляду справи суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити у повному обсязі.
РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ.
Відповідно статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати зі сплати судового збору слід покласти на позивача.
Керуючись положеннями Господарського Кодексу України, Цивільного кодексу України, ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241, 326 Господарського процесуального кодексу України, суд
Відмовити у задоволенні позовних вимог Приватного підприємства "Гала-ПК" (місцезнаходження: 50102, м. Кривий Ріг, вул. Каткова, буд. 10; ідентифікаційний код: 24423834) до Широківської районної державної адміністрації (ідентифікаційний код: 04052420; місцезнаходження: 53700, Дніпропетровська область, смт. Широку, вул. Соборна, буд. 107) про визнання права власності на земельні ділянки.
Витрати зі сплати судового збору покласти на позивача.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржено в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України, протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складений та підписаний 23.01.2023.
Суддя М.О. Ніколенко