Справа № 640/9536/21
23 січня 2023 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Губської Л.В. та суддів Епель О.В., Карпушової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Четвертої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), Офісу Генерального прокурора, Київської міської прокуратури про визнання протиправним та скасування рішення, наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення четвертої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) №151 від 23.12.2020 про неуспішне проходження ним атестації; визнати протиправним та скасувати наказ Київської міської прокуратури № 359к від 04.03.2021 про його звільнення з посади прокурора Київської місцевої прокуратури № 2 міста Києва та органів прокуратури; поновити його на посаді прокурора Дарницької окружної прокуратури міста Києва та в органах прокуратури та стягнути з Київської міської прокуратури на його користь суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 вересня 2022 року адміністративний позов задоволено.
Не погодившись з таким рішенням, Офіс Генерального прокурора подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.11.2022 відкрито апеляційне провадження. Справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
13.01.2023 до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання позивача, в якому він просить зупинити провадження у справі відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України,оскільки він перебуває на службі у складі Збройних Сил України, що є підставою для зупинення провадження у справі.
Апелянт не заперечує проти задоволення вказаного клопотання і зупинення апеляційного провадження, про що він письмово повідомив суду (а.с.71 том 2).
Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, дійшла висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження у справі, виходячи із наступного.
Так, у зв'язку з військовою агресією Російською Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. першої ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/202 постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Указом Президента України від 07.11.2022 № 757/2022 продовжено з 05:30 год. 21.11.2022 строком на 90 діб.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII (далі - Закон № 389-VIII) воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Відповідно до статті 16 Закону № 389-VIII за рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію в установленому порядку указом Президента України, утворені відповідно до законів України військові формування залучаються разом із правоохоронними органами до вирішення завдань, пов'язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану, згідно з їх призначенням та специфікою діяльності.
За приписами ст. 1 Закону України «Про Збройні Сили України» від 06.12.1991 № 1934-XII Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.
Збройні Сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
З огляду на викладене та керуючись ст.ст. 236, 310, 321, 325, 328 КАС України, суд -
Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Зупинити провадження у справі до припинення перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України.
Зобов'язати сторони повідомити суду про припинення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі.
Ухвала може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий-суддя Л.В.Губська
Судді О.В.Епель
О.В.Карпушова