про залишення заяви без руху
20 січня 2023 року м. Київ № ЗД/620/3/22
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про забезпечення доказів
До Чернігівського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про забезпечення доказів, де заявник просить суд забезпечити витребування з матеріалів справи №620/4299/18 та надати заявнику копію довідки - розрахунок, яка "......відповідно до рішення від року по справі, як доказ підтверджує розрахунок з позивачем за неотримане речове майно та здійснення позивачу виплат за період з 2004 по 2009 рік включно".
Відповідно до розпорядження голови Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 №20, вказану заяву направлено до Шостого апеляційного адміністративного суду для визначення підсудності.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2022 вказану заяву передано на розгляд Київському окружному адміністративному суду.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу призначено до розгляду суддею Панченко Н.Д.
Проаналізувавши подану заяву, суд вважає, що останню слід залишити без руху, з огляду на наступне.
Відповідно до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Відповідно до частин першої, другої статті 114 КАС України суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.
Заява про забезпечення доказів може бути подана до суду як до, так і після подання позовної заяви.
При цьому, у відповідності до положень частини першої статті 116 КАС України у заяві про забезпечення доказів зазначаються:
1) найменування суду, до якого подається заява;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса за наявності;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) іншої сторони (сторін), якщо вона відома заявнику, а також якщо відомо відомості, що її ідентифікують: її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса;
4) докази, забезпечення яких є необхідним, а також обставини, для доказування яких вони необхідні;
5) обґрунтування необхідності забезпечення доказів;
6) спосіб, у який заявник просить суд забезпечити докази, у разі необхідності - особу, у якої знаходяться докази;
7) перелік документів, що додаються до заяви.
До заяви про забезпечення доказів, яка не відповідає вимогам цієї статті, застосовуються наслідки, встановлені статтею 169 цього Кодексу (частина третя статті 116 КАС України).
Положення частини першої статті 169 КАС України вказують, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк достатній для усунення недоліків.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (частина друга статті 169 КАС України).
Як встановлено судом та вбачається з матеріалів, приєднаних до заяви, заявник просить суд забезпечити витребування з матеріалів справи №620/4299/18 та надати заявнику "....копію довідки розрахунок, яка відповідно до рішення від року по справі, як доказ підтверджує розрахунок з позивачем за неотримане речове майно та здійснення позивачу виплат за період з 2004 по 2009 рік включно".
Проте, ОСОБА_1 не надано документів, що підтверджують відмову суб'єкта, який, на думку заявника, володіє вказаним доказом, надати на вимогу такий доказ та не вказані обставини, для доказування яких необхідний доказ в межах даної справи.
Натомість заявник вказує, що неодноразово ознайомлювався з матеріалами справи №620/4299/18 та не зміг знайти довідку розрахунок за неотримане речове майно за період з 2004 по 2009, що є власне тим доказом, який заявник просить забезпечити.
Також прохальна частина заяви про забезпечення доказів викладена неточно, а саме: не містить ідентифікуючих ознак доказу, зокрема дату та номер довідки, назви органу, що видав таку довідку; у частині "...яка відповідно до рішення від року по справі..." не містить дати рішення та номеру справи, а відтак є абстрактною та незрозумілою.
Однак, заявником не зазначено, які обставини не в межах провадження №620/4299/18, а саме у межах даного провадження (суб'єктний склад визначений заявником - позивач ОСОБА_1 , відповідач - Чернігівський окружний адміністративний суд) підтвердять докази, які заявник просить суд забезпечити, що відповідно є недотриманням положень статті 116 КАС України.
Також як вбачається із заяви заявника, він при ознайомленні з матеріалами справи №620/4299/18 не знайшов в них довідки на яку посилається Чернігівський окружний адміністративний суд в своєму рішенні та який у межах даного провадження просить забезпечити заявник.
Слід зазначити, що інститут забезпечення доказів по справі спрямований на забезпечення нормального здійснення процесу доказування шляхом збирання і закріплення доказів, якщо існують обставини, які під час судового розгляду справи можуть зробити неможливим або ускладненим надання таких доказів.
Тобто забезпечення доказів - це механізм не лише здобути докази, які стосуються предмета доказування і мають значення/потрібні для вирішення справи, а й насамперед запобігти їх імовірній втраті у майбутньому. Щодо останнього, то ризик такої втрати повинен ґрунтуватися на об'єктивних фактах і тільки в сукупності усіх наведених умов суд може вжити заходів для забезпечення доказів.
Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 03 липня 2019 року у справі № 9901/845/18.
Тобто такий доказ повинен існувати, а не підлягає створенню на виконання цієї ухвали суду.
Суд також звертає увагу на те, що відповідно до частини 2 статті 116 за подання до суду заяви про забезпечення доказів сплачується судовий збір у розмірі, встановленому законом. Документ, що підтверджує сплату судового збору, додається до заяви.
Частиною першою статті 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (зі змінами та доповненнями) передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до підпункту 6 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (зі змінами та доповненнями), за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів встановлюється ставка судового збору 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, при зверненні до суду із даною заявою, позивачеві слід було сплатити 744,30 грн. судового збору. Проте, судовий збір позивачем не сплачено, натомість зазначено про підстави звільнення від сплати збору з огляду на положення пункту 12 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір», відповідно до якого від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов'язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов'язаних з виконанням військового обов'язку, а також під час виконання службових обов'язків.
Відтак для звільнення від сплати судового збору за вказаним пунктом обов'язковою умовою є не лише наявність у особи особливого статусу (військовослужбовця, військовозобов'язаного чи резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори), але й спірні правовідносини у справі мають бути пов'язані з виконанням такою особою військового обов'язку, або під час виконання службових обов'язків.
Водночас, як вбачається із суб'єктного складу учасників процесу, предмет спору у даній справі не пов'язаний з виконанням заявником військового або службових обов'язків.
Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального закону.
За таких обставин, відповідно до вимог статті 169 КАС України заяву про забезпечення доказів слід залишити без руху для усунення недоліків, встановлених цією ухвалою суду.
Вказані недоліки повинні бути усунені шляхом подання до суду:
- деталізованих письмових пояснень з приводу того, які обставини не в межах провадження №620/4299/18, а саме у межах даного провадження (суб'єктний склад визначений заявником - позивач ОСОБА_1 , відповідач - Чернігівський окружний адміністративний суд) підтвердять докази, які заявник просить суд забезпечити;
- заяви про уточнення прохальної частини заяви про забезпечення доказів із обов'язковим зазначенням ідентифікуючих ознак доказу, зокрема дати та номеру довідки, назви органу, що видав таку довідку, а також у частині "...яка відповідно до рішення від року по справі..." вказати дату рішення та номеру справи;
- оригіналу документа про сплату 744,30 грн. судового збору або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 114, 116, 122, 123, 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про забезпечення доказів залишити без руху.
Надати заявнику п'ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, встановлених ухвалою суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Панченко Н.Д.