19 січня 2023 року Провадження №3/932/586/22
Справа № 932/750/22
19 січня 2023 року суддя Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська Марущак С.Л., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з ГУ ДПС у Дніпропетровській області у відношенні:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка працює продавцем у магазині ФОП ОСОБА_2 , мешкає: АДРЕСА_1 ,
про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 1551 КУпАП,-
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, 07 грудня 2022 року, приблизно о 12 год. 40 хв.ОСОБА_1 , працюючи продавцем в магазині по АДРЕСА_2 , допустила порушення встановлений законом порядок проведення розрахунків, а саме проведення розрахункові операції без застосування реєстратора розрахункових операцій, без роздрукування та видачі відповідного розрахункового документа, чим порушила п.1, п.2 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995.
В судове засідання ОСОБА_1 не з?явилась, про місце і час розгляду справи сповіщена належним чином, надіслала до суду заяву про можливість розгляду справи у її відсутність та просила провадження у справі закрити, у зв'язку з відсутністю в її діях складку та події адміністративного правопорушення за ч.1 ст.155-1 КУпАП.
Вивчивши матеріали адміністративної справи, вважаю необхідним провадження по адміністративній справі закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155-1 КУпАП з наступних підстав.
Згідно ст.ст.245, 256, 280 КУпАП, одним із завдань провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об'єктивне з'ясування обставин кожної справи. Необхідно також з'ясувати, чи було вчинено правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, а також інші обставини, які мають значення для справи. Наявним у матеріалах справи доказам, суд повинен дати належну оцінку.
За положеннями ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Так згідно матеріалів справи, підставою до складання протоколу про адміністративне правопорушення були висновки викладені в акті від 16.12.2022 про результати перевірки ФОП ОСОБА_2 .
В силу норм Податкового кодексу України, акт перевірки лише фіксує обставини, встановлені під час проведення перевірки, факти виявлених порушень законодавства та не є остаточним документом, зобов'язуючим до вчинення будь-яких дій, він не є юридичною формою рішення податкового органу і сам по собі не породжує певних правових наслідків для платника податків, не є актом індивідуальної дії. Він є лише документом, що фіксує певні обставини так, як їх бачить працівник податкового органу, який проводить перевірку.
Згідно з п.86.8 ст.86 ПК податкове повідомлення-рішення приймає керівник податкового органу (його заступник) протягом десяти робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків акта перевірки, у порядку, передбаченому ст.58 цього Кодексу, для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень (за результатами фактичної перевірки з дня реєстрації (надходження) акта такої перевірки до органу ДФС за основним місцем обліку платника податків). За наявності заперечень посадових осіб платника податків до акта перевірки рішення приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки протягом трьох робочих днів, наступних за днем розгляду заперечень і надання (надсилання) письмової відповіді платнику податків.
У відповідності до вимог ст.56 Податково кодексу України, рішення прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.
За таких обставин, протокол про адміністративне правопорушення та акт перевірки не є доказами вини ОСОБА_3 у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155-1 КУпАП, так як податкове повідомлення-рішення наразі не прийняте, а в своєму клопотанні ОСОБА_1 зазначає, що триває оскарження акту перевірки та до закінчення процедури оскарження факт вчинення адміністративного правопорушення не є встановленим. Відповідні твердження контролюючого органу, що містяться в акті перевірки, відображають позицію лише однієї із сторін спору і не можуть бути підставою для висновку про наявність в діях посадової особи платника податку вини в порушенні встановленого законом порядку ведення податкового обліку і відповідно бути підставою для її притягнення до адміністративної відповідальності.
Таким чином, складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_4 є передчасним і безпідставним.
Враховуючи вищевикладене, вважаю за необхідне справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 провадженням закрити за відсутністю в її діях події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155-1 КУпАП.
Керуючись п.1 ст.247, ст.ст.283, 284 КУпАП,
Провадження у справі про про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.155-1 КУпАП - закрити у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова судді може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Бабушкінський районний суд м.Дніпропетровська особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя
Бабушкінського районного суду С.Л.Марущак
м.Дніпропетровська