Справа № 373/83/23
Провадження № 1-кс/37318/23
20 січня 2023 року м. Переяслав
Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника-адвоката ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Відділу поліції № 1 Бориспільського районного управління поліції ГУНП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
В провадженні Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області перебуває скарга ОСОБА_3 , що надійшла до суду 17.01.2023 та обґрунтовується таким.
ОСОБА_3 звернувся 04.01.2023 з письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 146 КК України до ВП № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області. Відповідальна особа, як того вимагає ст. 214 КПК України, не внесла відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР), про прийняття свого рішення не повідомила заявника. Такі дії заявник вважає бездіяльністю ВП № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області, а тому просить зобов'язати службових осіб ВП № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області виконати вимоги ст. 214 КПК України - зареєструвати відомості у ЄРДР за його заявою від 04.01.2023 про злочин.
Скаржник, його представник, в судовому засіданні підтримали доводи скарги.
ВП № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області, прокурор повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи, в судове засідання не прибули, що не перешкоджає розгляду справи за наявними матеріалами.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 04.01.2023 звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення до ВП № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області. Вказана заява 04.01.2023 прийнята вповноваженою особою відділу поліції, про що свідчить відмітка на заяві з відомостями “А-5 від 04.01.2023”.
Заява про кримінальне правопорушення містить відомості про викрадення ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , які проживають в м. Переяславі Київської області, про викрадення з 01.01.2023 дочки ОСОБА_3 - ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з утриманням останньої у невідомому місці. В судовому засіданні скаржник пояснив, що за спільною домовленістю залишив до 01.01.2023 свою доньку у родичів померлої матері дитини, з якою проживав однією сім'єю та від якої народилась ОСОБА_7 , однак з 01.01.2023 ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , на його думку, вчиняють по відношенню до нього як законного представника та його доньки ОСОБА_7 кримінальне правопорушення, передбачене ст. 146 КК України, незаконно утримуючи ОСОБА_7 .
Слідчий суддя дійшов висновку за відсутності матеріалів від ВП № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області, що уповноважена особа цього відділу поліції вчинила бездіяльність, що полягає у невнесенні у передбачений ст. 214 КПК України строк відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 04.01.2023.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Відповідно до частин 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Відповідно до ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.
Аналізуючи наведені положення кримінального процесуального закону, слідчого та прокурора законом зобов'язано невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. При цьому, закон не допускає розсуду слідчого та прокурора щодо підстав (наявності складу злочину) чи підслідності до моменту внесення відомостей до ЄРДР. Оскільки такий розсуд визначено вже на стадії досудового розслідування при вивченні заяви слідчим, у провадженні якого вона перебуває та наданні оцінці зібраним доказам в порядку ст. 94 КПК України для прийняття рішення по суті.
Установлюючи факт того, що ВП № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області отримав заяву про вчинення кримінального правопорушення, суд оцінює заяву ОСОБА_3 від 04.01.2023, на якій міститься відмітка даного відділу поліції про реєстрацію даної заяви цього ж дня, слід констатувати, що заявник не отримав відповідно до вимог закону повідомлення про вчинення уповноваженою особою дій, передбачених ст. 214 КПК України.
Таким чином, оскільки в судовому засіданні встановлено, що уповноважена особа ВП № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області не вчинила дій щодо внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, зазначеного заявником у заяві від 04.01.2023, а тому дана скарга є обґрунтованою.
Визначення правильної правової кваліфікації кримінального правопорушення не належить до компетенції слідчого судді, а попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення визначається уповноваженим слідчим з відділу поліції відповідно до обставин заяви про кримінальне правопорушення.
Враховуючи наведені обставини, суд дійшов висновку про необхідність задоволення скарги ОСОБА_3 на бездіяльність ВП № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.
Керуючись статтями 303-309, 368-372, 376 КПК України, суд
Скаргу ОСОБА_3 щодо бездіяльності Відділу поліції № 1 Бориспільського районного управління поліції ГУНП в Київській області з невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.
Зобов'язати вповноважену особу Відділу поліції № 1 Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяви ОСОБА_3 від 04.01.2023 про злочин (кримінальне правопорушення).
Копію ухвали надіслати скаржнику до відома, Відділу поліції № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області, - для виконання, Переяславському відділу Бориспільської місцевої прокуратури, - для здійснення контролю.
Ухвала оскарженню не підлягає.
СЛІДЧИЙ СУДДЯ: ОСОБА_8