18 січня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/10659/22
Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
І. ІСТОРІЯ СПРАВИ
1. Стислий зміст позовних вимог
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області , в якому просив:
- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників ОСОБА_1 з 31.10.2022.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач протиправно відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, оскільки основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. На переконання позивача, його трудова книжка містить необхідні записи щодо періодів роботи, назви професій, посад, наказів про прийняття на роботу, звільнення з роботи, а також в трудовій книжці наявні вклеєні витяги з наказів № 131/ПК від 18.08.1997 та № 52 від 18.07.2000 про проведення атестації робочих місць з шкідливими умовами праці, що підтверджують право на пільги та компенсації, у тому числі на пільгове пенсійне забезпечення.
2. Стислий зміст заперечень відповідача
Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.
Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
3. Процесуальні дії по справі
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) /а.с. 24/.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.
ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.
ОСОБА_1 є громадянином України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 , копія якого наявна у справі /а.с. 16-17/.
01.07.2022 ОСОБА_1 звернулася до Полтавського об'єднаного управління ПФУ із заявою за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 /а.с. 26/, яка зареєстрована 01.07.2022 за № 1748, про що свідчить розписка-повідомлення /а.с. 27/.
До заяви, зокрема, додано: військовий квиток /а.с. 29-31/, диплом /а.с. 32/, наказ по Полтавській філії закритого акціонерного товариства "Девон" від 14.07.2003 № 104-к /а.с. 33/, наказ Полтавської філії Закритого акціонерного товариства "Девон" № 142-К від 21.09.2009 /а.с. 34/, наказ Полтавської філії Закритого акціонерного товариства "Девон" № 54-К від 06.06.2012 /а.с. 35/, наказ Полтавської філії Закритого акціонерного товариства "Девон" № 126-К від 30.08.2019 /а.с. 36/, протокол № 1 засідання наглядової ради ПрАТ "Девон" від 05.02.2014 /а.с. 37/, наказ Полтавської філії Закритого акціонерного товариства "Девон" № 23/2 від 28.03.2014 /а.с. 38-39/, карту умов праці /а.с. 40-41/, наказ Полтавської філії Закритого акціонерного товариства "Девон" №160-К від 30.12.2016 /а.с. 42/, наказ Полтавської філії Закритого акціонерного товариства "Девон" №59 від 03.08.2016 /а.с. 43/, наказ Полтавської філії Закритого акціонерного товариства "Девон" №68-К від 11.07.2018 /а.с. 44/, наказ Полтавської філії Закритого акціонерного товариства "Девон" № 24 від 28.03.2019 /а.с. 45/, наказ Полтавської філії Закритого акціонерного товариства "Девон" №183-К від 16.10.2003 /а.с. 46/, наказ Полтавської філії Закритого акціонерного товариства "Девон" №37/1-К від 01.04.2004 /а.с. 47-48/, картка умов праці /а.с. 49-50/, наказ Полтавської філії Закритого акціонерного товариства "Девон" №21 від 31.03.2009 /а.с. 51-52/, карта умов праці /а.с. 53-54/, довідка Полтавської філії Закритого акціонерного товариства "Девон" № 01/ПФ від 17.01.2022 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній /а.с. 55/, довідка Полтавської філії Закритого акціонерного товариства "Девон" № 02/ПФ від 17.01.2022 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній /а.с. 56/, трудову книжку НОМЕР_2 /а.с. 57-61/, витяг з наказу № 131/ПІ АТ "Виробничо-торговельна фірма "МТН-Полтава" /а.с. 62/, витяг з наказу № 52 від 18.07.2000 АТ "Виробничо-торговельна фірма "МТН-Полтава" /а.с. 63/, витяг з наказу № 37/1-К від 01.04.2004 Полтавської філії Закритого акціонерного товариства "Девон" /а.с. 64/, витяг з наказу № 21 від 31.03.2009 Закритого акціонерного товариства "Девон" /а.с. 65/, витяг з наказу по Полтавській філії ПрАТ "Девон" від 28.03.2014 № 23/2 /а.с. 66/.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні пенсії № 163750018646 від 08.07.2022 /а.с. 67/ визначено, що до пільгового стажу не зараховано період роботи з 02.01.2004 по 21.09.2009 та з 06.06.2012 по 30.08.2019 в Полтавській філії ПАТ "Девон", оскільки довідки від 17.01.2022 № 01/ПФ та № 02/ПФ не відповідають формі довідки затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 № 920 (додаток 5), а саме відсутній підпис начальника відділу кадрів. Вказано, що для зарахування періоду роботи як пільговий стаж, необхідно дооформити довідку згідно вищезазначених зауважень.
09.08.2022 ОСОБА_1 подав до Полтавського об'єднаного управління ПФУ заяву за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 /а.с. 68/, яка зареєстрована 09.08.2022 за № 2039, про що свідчить розписка-повідомлення /а.с. 69/.
До заяви, окрім попередніх документів, додано довідку Полтавської філії Приватного акціонерного товариства "Девон" від 01.08.2022 № 01/ПФ /а.с. 71/.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні пенсії № 163750018646 від 16.08.2022 /а.с. 72/ визначено, що за доданими документами до страхового стажу не зараховано період роботи з 15.01.1988 по 01.06.1988 згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 , оскільки запис після звільнення з роботи завірений печаткою яку не можливо ідентифікувати. Вказано, що для зарахування вищезазначеного періоду до страхового стажу необхідно долучити уточнюючу довідку про періоди роботи, видану на підставі первинних документів. Крім того, в даному рішенні зазначено, що за доданими документами до пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 02.01.2004 по 21.09.2009 та з 06.06.2012 по 30.08.2019 згідно уточнюючих довідок про пільговий характер роботи від 17.01.2022 № 01/ПФ та №02/ПФ, оскільки відсутні відомості про те, що директор Полтавської філії ПрАТ "Девон" має право підпису за головного бухгалтера. Крім того, вказано, що не долучено наказ про результати атестацій робочих місць за умовами праці та переліку робочих місць, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням від 28.03.2014 № 23/2.
31.10.2022 ОСОБА_1 подав до Полтавського об'єднаного управління ПФУ заяву за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 /а.с. 76/, яка зареєстрована 31.10.2022 за № 2808, про що свідчить розписка-повідомлення /а.с. 77/.
До заяви, окрім попередніх документів, додано довідку Полтавської філії Приватного акціонерного товариства "Девон" від 07.10.2022 № 03/ПФ з додатком /а.с. 74-75/.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про відмову в призначенні пенсії від 04.11.2022 № 163750018646 /а.с. 79/ відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових відповідно до статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у зв'язку з відсутністю пільгового стажу.
У рішенні зазначено, що за доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди трудової діяльності відповідно до трудової книжки НОМЕР_2 від 12.09.1985 з 15.01.1988 по 01.06.1988, оскільки не ідентифікується печатка при звільненні, з 02.06.1988 по 11.09.1990, оскільки дата наказу (04.05.1990) не співпадає з датою звільнення (11.09.1990), що суперечить вимогам "Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників" № 58 від 29.07.1993. Вказано, що для зарахування до страхового стажу вищезазначених періодів трудової діяльності необхідно надати уточнюючі довідки, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637. Також зазначено, що пільговий стаж позивача становить 09 років 10 місяців 17 днів, дата, з якої він матиме право на пенсійну виплату - 14.04.2023 або при набутті необхідного пільгового стажу.
Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, позивач звернувся до суду з цим позовом.
ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначаються Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).
Статтею 8 Закону №1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
За приписами пункту 1 частини 1 статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
Згідно із частиною першою статті 26 Закону №1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.
Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років.
Відповідно до положень частин 1, 4 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.
Пунктом 2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Частиною 1 статті 114 Закону України №1058-IV визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:
чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;
жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.
Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі Списком № 2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383).
Пунктами 4, 4.1 Порядку № 383 визначено, що згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.
За змістом пункту 4.2 Порядку № 383 результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.
Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.
Згідно із cтаттею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктами 1, 2, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 № 637, визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставах інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється на підставі показань свідків.
За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.
Згідно з пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.
ІV. ВИСНОВКИ СУДУ
Системний аналіз наведених норм законодавства свідчить, що умовами для призначення чоловіку пільгової пенсії за віком за Списком 2 відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України №1058-IV є: 1) досягнення 55-річного віку; 2) наявність страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; 3) зайнятість повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України; 4) проведення атестації робочих місць.
Рішенням ГУ ПФУ в Житомирській області від 04.11.2022 № 163750018646 /а.с. 79/ позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових відповідно до статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у зв'язку з відсутністю пільгового стажу.
У рішенні зазначено, що страховий стаж позивача становить 36 років 10 місяців 12 днів, пільговий стаж - 09 років 10 місяців 17 днів.
Суд враховує, що пільговий стаж позивача 09 років 10 місяців 17 днів підтверджений записами трудової книжки та довідками Полтавської філії Приватного акціонерного товариства "Девон" від 17.01.2022 № 01/ПФ та № 02/ПФ /а.с. 55 - 56/, відповідно до яких ОСОБА_1 з 02.01.2004 по 21.09.2009 та з 06.06.2012 по 02.08.2016 працював повний робочий за професією, посадою, що передбачена Списком № 2, а саме, заступник начальника цеху з КВПтаА (розділ ХІІ підрозділ 12.2 б, код КП 1222.2, постанова КМУ № 36 від 16.01.2003) . Довідкою Полтавської філії Приватного акціонерного товариства "Девон" від 07.10.2022 № 03/ПФ /а.с. 74/ підтверджено підстави підписання таких довідок головним бухгалтером ОСОБА_2 як в.о. директора підприємства.
Водночас позивач вважає, що відповідачем безпідставно не зараховано до пільгового стажу роботи періоди роботи ОСОБА_1 з 06.09.1999 по 31.03.2001 (1 рік 6 місяців 25 днів) на посаді слюсаря по газу - слюсаря КВПіА та з 16.01.2002 по 11.07.2003 (1 рік 5 місяців 25 днів- слюсаря КВПіА Закритого акціонерного товариства виробничо-торгівельної фірми "МТН-Полтава", всього 3 роки 19 днів.
Суд бере до уваги, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.
Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі № 234/13910/17, від 07 березня 2018 року у справі № 233/2084/17 та від 25.04.2019 у справі № 593/283/17.
З трудової книжки ОСОБА_1 /а.с. 57-62/ встановлено, що останній з 06.09.1999 по 31.03.2001 працював на посаді слюсаря по газу - слюсаря КВПіА та з 16.01.2002 по 11.07.2003 - слюсаря КВПіА Закритого акціонерного товариства виробничо-торгівельної фірми "МТН-Полтава".
Разом з тим, у трудовій книжці позивача відсутня інформація щодо зайнятості повний робочий день та про умови праці, а тому суд критично оцінює доводи позивача про те, що трудова книжка позивача містить всю необхідну інформацію для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.
Вклеєні до трудової книжки позивача витяги з наказів № 131/ПК від 18.08.1997 /а.с. 62/ та № 52 від 18.07.2000 /а.с. 63/ Закритого акціонерного товариства виробничо-торгівельної фірми "МТН-Полтава" також не містять інформації щодо зайнятості ОСОБА_1 повний робочий день та про умови праці.
За таких обставин подання уточнюючої довідки є необхідною умовою для підтвердження пільгового стажу позивача.
Беручи до уваги те, що уточнююча довідка на підтвердження пільгового стажу за періоди роботи з 06.09.1999 по 31.03.2001, з 16.01.2002 по 11.07.2003 позивачем разом із заявою про призначення пенсії не була подана, відповідач не мав підстав для врахування вказаних періодів для призначення пенсії на пільгових умовах.
Зважаючи на те, що пільговий стаж позивача підтверджено у розмірі 09 років 10 місяців 17 днів, що є недостатнім для призначення пільгової пенсії при досягненні віку 55 років, пенсійним органом враховано, що відповідно до положень частини 2 статті 114 Закону №1058-IV працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи, жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи, а відтак обґрунтовано у спірному рішенні зазначено, що дата, з якої позивач матиме право на пенсійну виплату - 14.04.2023 ( тобто після досягнення 57 років, із зменшенням пенсійного віку на 3 роки) або при набутті необхідного пільгового стажу
Стосовно посилань у рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 04.11.2022 № 163750018646 на те, що до страхового стажу не зараховано періоди трудової діяльності відповідно до трудової книжки НОМЕР_2 від 12.09.1985 з 15.01.1988 по 01.06.1988, оскільки не ідентифікується печатка при звільненні, з 02.06.1988 по 11.09.1990, оскільки дата наказу (04.05.1990) не співпадає з датою звільнення (11.09.1990), що суперечить вимогам "Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників" № 58 від 29.07.1993, суд зауважує, що позивач у позовній заяві не мотивував незгоду із вказаними доводами, не надав докази на їх спростування, натомість підтвердив, що його страховий стаж складає 36 років 10 місяців 12 днів, що також встановлено у спірному рішенні. Відтак суд виходить з того, обрахунок загального страхового стажу не є спірним питанням у цій справі.
Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що рішення ГУ ПФУ в Житомирській області від 04.11.2022 № 163750018646 про відмову у призначенні пенсії ґрунтується на вимогах законодавства та прийняте з урахуванням усіх істотних обставин.
Суд зауважує, що дії ГУ ПФУ в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, які оскаржуються позивачем, набули форми рішення ГУ ПФУ в Житомирській області від 04.11.2022 № 163750018646, відтак, зважаючи на те, що таке рішення є правомірним, підстави для визнання неправомірними дій щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, а також зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників ОСОБА_1 з 31.10.2022, відсутні.
Отже, позовні вимоги задоволенню не підлягають.
V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ
Беручи до уваги те, що суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Ккеруючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. О. Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, ідентифікаційний код 13559341) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя М.В. Довгопол