Справа № 420/18053/22
про повернення позовної заяви
20 січня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за позовною заявою військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про відшкодування державі шкоди, завданої військовослужбовцем під час проходження військової служби,
встановив:
Військова частина НОМЕР_1 звернулася з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової частини НОМЕР_1 завдану державі шкоду у сумі 278133,61 грн.
Разом з позовною заявою позивачем подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду, в обґрунтування якої зазначав, що починаючи з моменту виявлення нестачі та встановлення підсумків службового розслідування відносно ОСОБА_1 ними систематично вживалися заходи щодо стягнення з відповідача шкоди: частково стягнено шкоду із грошового забезпечення відповідача, подано позовні заяви до суду. Крім того, особовий склад військової частини НОМЕР_1 з 2021 року по 24.02.2022 р. виконував бойові завдання на території Донецької та Луганської областей, а у період повномасштабного вторгнення ворога на територію України - брав активну участь у боях під Маріуполем. Також вказував на той факт, що особовий склад й надалі продовжує боронити державу, однак переважна більшість особового складу батальйону, в тому числі відповідальна за ведення фінансово-господарської документації та обліку військового майна, дотепер перебувають у полоні ворога, рахуються як безвісти відсутні або загинули. Зазначене, на думку позивача, фактично позбавило можливості вчасно звернутися до суду із вказаним позовом.
Ухвалою від 02.01.2023 р. відмовлено в задоволенні заяви військової частини НОМЕР_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду, позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, а саме: надання до суду мотивованої заяви про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою та належним чином засвідчених документів на підтвердження вказаних у заяві обставин.
На виконання ухвали від 02.01.2023 р. про залишення позовної заяви без руху 18.01.2023 р. військовою частиною НОМЕР_1 подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду, в якій окрім підстав, зазначених у попередній заяві, вказано на те, що упродовж 2021 року та до 26.03.2022 р. у військової частини НОМЕР_1 посада помічника командира батальйону з правової роботи була вакантна. У вказаний період військовослужбовці військової частини НОМЕР_1 виконували свої основні та прямі обов'язки, установлені чинним законодавством України, із захисту незалежності та територіальної цілісності Батьківщини. Лише 26.03.2022 р. наказом командира військової частини № НОМЕР_2 на вакантну посаду було призначено лейтенанта ОСОБА_2 , який прибув з Харківського національного університету Повітряних Сил ім. І.Кожедуба. Таким чином, внаслідок тривалої участі особового складу військової частини НОМЕР_1 у бойових діях та втрати відповідних матеріалів претензійно-позовної роботи військова частина була позбавлена можливості своєчасного вжиття належних заходів до стягнення вказаної вище шкоди шляхом звернення до адміністративного суду з цим позовом, тобто пропуск строку звернення до суду відбувся з поважних причин.
При вирішенні даної заяви суддя виходить з наступного.
Згідно ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
У відповідності до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог.
Зі змісту позовної заяви та доданих до неї додатків слідує, що шкода, завдана військовій частині НОМЕР_1 , яка полягає в нестачі майна на суму 291054 грн., була встановлена під час проведення службового розслідування, підсумки якого підведені наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05.02.2020 р. № 40.
Відповідно до витягу з книги грошових стягнень та нарахувань військової частини НОМЕР_1 щодо ОСОБА_1 , протягом квітня-червня 2020 року стягнено у рахунок погашення шкоди 12920,39 грн. Таким чином, позивач частково стягнув завдану шкоду з позивача.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26.06.2020 р. № 103 ОСОБА_1 увільнено із займаної посади з 27.06.2020 р.
Тобто, з моменту звільнення ОСОБА_1 у позивача виникло право на звернення до суду з позовною заявою про відшкодування завданої шкоди.
Протягом 2020-2021 року позивачем вживалися заходи щодо стягнення завданої позивачем шкоди у судовому порядку.
Так, ухвалою Суворовського районного суду м.Одеса від 28.10.2020 р. у справі № 523/16242/20 відмовлено у відкритті провадження у справі, а ухвалою Одеського апеляційного суду від 11.05.2021 р. апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 повернуто скаржнику.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 р. у справі № 420/14309/20 повернуто без розгляду позов військової частини НОМЕР_1 про стягнення з ОСОБА_1 завданої шкоди.
З даною позовною заявою військова частина НОМЕР_1 звернулася до суду 12.12.2022 р., тобто з пропуском встановленого ч.2 ст.122 КАС України тримісячного строку.
В розумінні положень ст.ст.121, 122 КАС України поважними причинами, що зумовлюють пропуск строку звернення до суду, визнаються лише ті обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами, які не дозволяють вчасно реалізувати право на судовий захист та підтверджені належними доказам.
Обґрунтовуючи наявність поважних причин пропуску для поновлення пропущеного строку звернення до суду у поданій 18.01.2023 р. новій заяві, позивач посилається на те, що упродовж 2021 року та до 26.03.2022 р. у військової частини НОМЕР_1 була вакантна посада помічника командира батальйону з правової роботи і тривала участь особового складу військової частини у бойових діях та втрата матеріалів претензійно-позовної роботи позбавили можливості своєчасного звернення до суду.
В той же час відповідачем знову не надано до суду жодних доказів на підтвердження того, що з 16.02.2021 р. (дата повернення позовної заяви ухвалою Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/14309/20) вказана посада була вакантною та весь особовий склад брав участь у бойових діях (враховуючи те, що воєнний стан в Україні введено 24.02.2022 р. і саме в цей день розпочалися активні бойові дії, пов'язані з військовою агресією російської федерації), а також доказів втрати матеріалів претензійно-позовної роботи.
При цьому суддя зауважує, що не зайняття вакантної посади помічника командира батальйону з правової роботи жодним чином не свідчить про неможливість подання позовної заяви до суду командиром військової частини НОМЕР_1 .
Таким чином, суддею не встановлено обставин, що перешкоджали позивачу своєчасно звернутись до суду в межах строку встановленого законом. Відтак, наведені у заяві про поновлення строку звернення до суду підстави суддя вважає неповажними.
Відповідно до ч.2 ст.123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Згідно п.9 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 КАС України.
Отже, враховуючи те, що військовою частиною НОМЕР_1 пропущено встановлений законом строк звернення до суду з цим позовом, належних обґрунтувань обставин та доказів, на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом позивачем не наведено та не доведено, суддя приходить до висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви.
Керуючись ч.2 ст.123, ч.4 ст.169, ст.ст.243, 248 КАС України, суддя -
ухвалив:
Відмовити в задоволенні заяви військової частини НОМЕР_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
Позовну заяву військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про відшкодування державі шкоди, завданої військовослужбовцем під час проходження військової служби, повернути позивачу.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з отримання ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.І. Бездрабко