справа№ 380/12437/20
з питань встановлення судового контролю
19 січня 2023 року
Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кузана Р.І. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про встановлення судового контролю у справі за позовом Громадської організації ,,За рівні права та можливості” до Львівської міської ради про визнання протиправною та скасування ухвали, зобов'язання вчинити дії, -
В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Громадської організації ,,За рівні права та можливості” до Львівської міської ради про визнання протиправною та скасування ухвали, зобов'язання вчинити дії.
Рішенням від 22.12.2021 Львівський окружний адміністративний суд позовні вимоги задовольнив частково. Визнав протиправною та скасував ухвалу Львівської міської ради № 6804 від 07.09.2020 ,,Про відмову ГО ,,За рівні права та можливості” у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,25 га на вул. І. Франка (між будинками №157 - №157-б) у постійне користування для будівництва медичного центру діагностики та реабілітації». Зобов'язав Львівську міську раду повторно розглянути заяву Громадської організації ,,За рівні права та можливості” №100 від 14.03.2018 про погодження вибору розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування на вулиці Івана Франка (між будинками №157 - №157-б), орієнтовною площею 0,25 га, для будівництва медичного центру діагностики та реабілітації, з урахуванням висновків суду.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.06.2022 апеляційну скаргу Львівської міської ради залишено без задоволення, апеляційну скаргу Громадської організації ,,За рівні права та можливості” - задоволено. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2021 року у справі № 380/12437/20 в частині відмови у задоволенні позовних вимог - скасовано та зобов'язано Львівську міську раду надати Громадській організації ,,За рівні права та можливості” дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування на вулиці Івана Франка (між будинками №157 - №157-б), орієнтовною площею 0,25 га, для будівництва медичного центру діагностики та реабілітації.
Рішення суду набрало законної сили 07.06.2022.
01.08.2022 Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.
Від представника позивача до суду надійшло клопотання в порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, в якому позивач просить зобов'язати Львівську міську раду подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.12.2021 у справі № 380/12437/20 з врахуванням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.06.2022. Клопотання мотивовене тим, що рішення суду у цій справі є невиконаним.
З урахуванням вимог частини четвертої статті 229, частини четвертої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду проведено в порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
При вирішенні клопотання про встановлення судового контролю суд враховує наступне.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Зазначеній нормі відповідають також і положення п. 1 ч. 6 ст. 246 КАС України, згідно з яким у разі необхідності у резолютивній частині також вказується про порядок і строк виконання рішення
Згідно з вимогами ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Суб'єктами, на яких поширюється обов'язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.
Відповідно до вимог ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Із наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».
При цьому суд звертає увагу, що у відповідності до норм статті 382 КАС України судовий контроль встановлюється судом, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі.
Як слідує з матеріалів справи, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.06.2022 апеляційну скаргу Львівської міської ради залишено без задоволення, апеляційну скаргу Громадської організації ,,За рівні права та можливості” - задоволено. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2021 року у справі № 380/12437/20 в частині відмови у задоволенні позовних вимог - скасовано та зобов'язано Львівську міську раду надати Громадській організації ,,За рівні права та можливості” дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування на вулиці Івана Франка (між будинками №157 - №157-б), орієнтовною площею 0,25 га, для будівництва медичного центру діагностики та реабілітації.
Оскільки рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 у справі № 380/12437/20 в частині відмови у задоволенні позовних вимог скасовано та Восьмим апеляційний адміністративним судом ухвалено постанову про задоволення позову в цій частині, то саме Восьмий апеляційний адміністративний суд має вирішити питання щодо можливості встановлення судового контролю.
Враховуючи, що Львівський окружний адміністративний суду не ухвалював рішення у цій справі в частині, що стосується зобов'язання Львівської міської ради зобов'язано надати Громадській організації ,,За рівні права та можливості” дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування на вулиці Івана Франка (між будинками №157 - №157-б), орієнтовною площею 0,25 га, для будівництва медичного центру діагностики та реабілітації, у Львівського окружного адміністративного суду відсутні підстави для встановлення судового контролю.
За таких обставин суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 294, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
у задоволенні клопотання представника позивача про встановлення судового контролю у справі за позовом Громадської організації ,,За рівні права та можливості” до Львівської міської ради про визнання протиправною та скасування ухвали, зобов'язання вчинити дії - відмовити повністю.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Р.І. Кузан