справа № 380/140/23
про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
20 січня 2023 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Львівській області (вул. Стрийська, 35, м. Львів, 79003) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-
ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:
- визнати поважними причини пропуску процесуального строку на оскарження ОСОБА_1 податкового повідомлення-рішення № 0955726-2408-1320 від 08 червня 2021 року форми «Ф» по податку не нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачуються фізичними особами, які власниками об'єктів нежитлової нерухомості за 2020 рік на суму 39671,70 грн, винесене Головним управлінням ДПС у Львівській області;
- поновити ОСОБА_1 процесуальний строк на оскарження податкового повідомлення-рішення № 0955726-2408-1320 від 08 червня 2021 року форми «Ф» по податку не нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачуються фізичними особами, які власниками об'єктів нежитлової нерухомості за 2020 рік на суму 39671,70 грн, винесене Головним управлінням ДПС у Львівській області;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0955726-2408-1320 від 08 червня 2021 року форми «Ф» по податку не нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачуються фізичними особами, які власниками об'єктів нежитлової нерухомості за 2020 рік на суму 39671,70 грн, винесене Головним управлінням ДПС у Львівській області стосовно ОСОБА_1 ;
- судові витрати покласти на відповідача.
Підставою позову є протиправність, на думку позивачки, податкового повідомлення-рішення форми «Ф» № 0955726-2408-1320 від 08 червня 2021 року, винесеного Головним управлінням ДПС у Львівській області.
Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.
Ухвалою судді від 09 січня 2023 року позовну заяву залишено без руху, а особі, що звернулася із позовною заявою, встановлено в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки у спосіб подання до суду доказів на обґрунтування заяви про поновлення пропущеного строку звернення з позовом до суду.
На виконання вимог цієї ухвали позивачка 16 січня 2023 року подала до суду: копію свідоцтв про народження дітей - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ; копію листа Торгово-промислової палати України від 28 лютого 2022 року № 2024/02.0-7.1.
У позовній заяві позивачка як на підставу поважності пропуску строку звернення з цим позовом до суду покликалася на продовження карантину через COVID-19 та режиму надзвичайної ситуації для єдиної державної системи цивільного захисту, а також на запровадження у державі воєнного стану, зважаючи на що позивачка, як матір малолітніх дітей, з метою запобігання захворювання на COVID-19 намагалася не контактувати з іншими людьми задля убезпечення здоров'я та життя своїх дітей та не мала можливості залишати їх в умовах майже щоденних повітряних тривог та ракетних обстрілів.
Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Оцінюючи поважність причин пропуску позивачкою строку звернення з цим позовом до суду, суд зазначає таке.
Насамперед суд враховує те, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог КАС України визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними, та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.
Суд відзначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2022 р. № 928 внесено до розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 р. № 338 «Про переведення єдиної державної системи цивільного захисту у режим надзвичайної ситуації» - із зміною, внесеною постановою Кабінету Міністрів України від 27 травня 2022 р. № 630, і постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», зокрема:
- у пункті 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 р. № 338 слово «серпня» замінити словом «грудня».
- у постанові Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 у пункті 1 слово «серпня» замінити словом «грудня».
Таким чином, з урахуванням зазначених змін на всій території України продовжено для єдиної державної системи цивільного захисту режим надзвичайної ситуації, а також дію карантину, установленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211, від 20 травня 2020 р. № 392 та від 22 липня 2020 р. № 641 - до 31 грудня 2022 року.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18 червня 2020 року № 731-IX, з метою удосконалення норм Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України в частині перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), внесено зміни до КАС України, згідно з якими пункт 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України викладено в такій редакції: « 3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином».
Також суд встановив, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».
Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 року № 573/2022, від 07 листопада 2022 року № 757/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено.
24 лютого 2022 року Рада суддів України прийняла рішення щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв'язку зі збройною агресією з боку РФ, а 02 березня 2022 року опублікувала рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану. Так, судам, зокрема, рекомендовано по можливості продовжувати процесуальні строки щонайменше до закінчення воєнного стану.
Беручи до уваги викладені обставини у сукупності, враховуючи доводи позивачки щодо поважності причин пропуску строку звернення з позовом до суду, які наведені у позовній заяві, а також надані на виконання вимог ухвали судді про залишення позовної заяви без руху докази на їх підтвердження, суд уважає, що запровадження у державі правових режимів карантину та воєнного стану прямо вплинуло на можливість належного використання позивачкою, як матір'ю чотирьох малолітніх дітей своїх процесуальних прав та обов'язків, а тому є поважними причинами пропуску строку звернення до суду.
За таких обставин суд уважає, що позивачка пропустила строк звернення з цим позовом до суду з поважних причин, а тому його належить поновити.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та незначної складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи, суддя дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 260, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Клопотання позивачки про поновлення строку звернення до адміністративного суду - задовольнити.
Визнати поважними причини пропуску позивачкою строку звернення з цим позовом до суду та поновити його.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Витребувати у Головного управління ДПС у Львівській області розрахунок податкового зобов'язання до податкового повідомлення-рішення форми «Ф» № 0955726-2408-1320 від 08 червня 2021 року.
Роз'яснити відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Роз'яснити позивачу його право на подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу, протягом п'яти днів з дня вручення відзиву.
Роз'яснити відповідачу його право на подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу, протягом п'яти днів з дня вручення відповіді на відзив.
Повідомити сторін, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Процесуальні строки, встановлені цією ухвалою, можуть бути продовжені судом за заявою особи відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18 червня 2020 року № 731-IX.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та в апеляційному порядку окремо не оскаржується.
Суддя Клименко О.М.